深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長 劉德順
 

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司（以下簡稱“能源節(jié)約和科技裝備司”）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國科技大會部署要求，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能源科技創(chuàng)新取得新突破。

　　2025年，能源節(jié)約和科技裝備司將深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、全國科技工作會議、全國能源工作會議精神，錨定高水平能源科技自立自強，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，堅持干字當(dāng)頭，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　2024年，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，能源節(jié)約和科技裝備司扎實有力組織實施能源領(lǐng)域國家科技專項，積極謀劃“十五五”能源科技創(chuàng)新和科技專項布局，持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系和平臺，科學(xué)有序推進能源技術(shù)裝備行業(yè)管理，積極推動新型儲能、氫能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌推進煉油和清潔燃料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，能源科技創(chuàng)新取得新突破。

　　扎實有力組織實施能源領(lǐng)域國家科技專項。一是主責(zé)實施智能電網(wǎng)國家科技重大專項，建立健全專項管理工作體系、制度體系“四梁八柱”，聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)重大需求，率先發(fā)布年度重大研發(fā)任務(wù)指南，有序部署一批重點攻關(guān)項目。二是接續(xù)主責(zé)實施煤炭、可再生能源、氫能、儲能4個“十四五”能源領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃重點專項，建立健全組織管理制度體系，聚焦新型能源體系建設(shè)重大需求，編制發(fā)布各專項年度指南任務(wù)，組織開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)。三是發(fā)揮跨部門協(xié)調(diào)機制牽頭單位作用，做好煤炭清潔高效利用等重大科技專項指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　積極謀劃“十五五”能源科技創(chuàng)新和科技專項布局。按照“一題兩用”思路，部署“十五五”能源科技創(chuàng)新支撐性課題研究，組織能源央企、國家實驗室、中國科學(xué)院等戰(zhàn)略科技力量牽頭，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢單位和專家開展課題研究，同時支撐“十五五”能源科技規(guī)劃和科技專項動議�；�于階段性研究成果，組織各領(lǐng)域頂尖專家開展面向“十五五”的能源領(lǐng)域創(chuàng)新專項動議工作。

　　持續(xù)加強能源科技政策體系建設(shè)和創(chuàng)新平臺管理。建立健全全局科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立國家能源局科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》第一批入庫項目實施監(jiān)測。開展“十四五”前設(shè)立的存量能源創(chuàng)新平臺新一輪考核評價，擬進一步淘汰整合優(yōu)化，組織開展“十四五”第一批“賽馬爭先”創(chuàng)新平臺中期評估，提升創(chuàng)新平臺體系效能。

　　科學(xué)有序推進能源技術(shù)裝備行業(yè)管理。編制印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》，配合國家發(fā)展改革委實施2024年超長期特別國債資金支持能源電力設(shè)施設(shè)備更新。組織評定并發(fā)布第四批77項能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備。開展24個燃?xì)廨啓C創(chuàng)新發(fā)展示范項目中期評估。評選發(fā)布年度能源行業(yè)十大科技創(chuàng)新成果和國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺十大科技創(chuàng)新成果。

　　積極推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和多元化發(fā)展，新型儲能發(fā)揮功效不斷增強。截至2024年底，全國已建成新型儲能裝機規(guī)模7376萬千瓦。依托全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺，加強行業(yè)管理和宣傳引導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》，促進新型儲能調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。組織開展“十五五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃前期研究，科學(xué)謀劃新型儲能發(fā)展需求。

　　持續(xù)促進氫能新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。推動氫能正式寫入能源法，明確將氫能納入能源管理體系，并會同有關(guān)部門持續(xù)推進燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動各地因地制宜發(fā)展可再生能源制氫，截至2024年底，全國各地建成可再生能源制氫產(chǎn)能超12萬噸/年。編制發(fā)布《中國氫能發(fā)展報告（2023）》，推動全國氫能信息平臺在新疆、廣東等5省區(qū)試運行，進一步加強氫能行業(yè)信息跟蹤，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展共識。

　　統(tǒng)籌推進煉油與清潔燃料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。抓好《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》貫徹落實，統(tǒng)籌優(yōu)化煉油產(chǎn)能結(jié)構(gòu)布局，支持福建古雷、齊魯石化等項目開工建設(shè)。推動煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造，組織編制煉油行業(yè)節(jié)能降碳先進技術(shù)、典型案例集。督促能耗高于基準(zhǔn)水平的煉油企業(yè)提升能效。積極謀劃綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。維護乙醇汽油封閉運行區(qū)域市場秩序。支持北京市海淀區(qū)等22個市區(qū)縣和企業(yè)開展生物柴油推廣應(yīng)用試點，組織開展B5生物柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)支撐能源高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實國務(wù)院以標(biāo)準(zhǔn)升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署要求，聯(lián)合工業(yè)和信息化部制定《電動汽車供電設(shè)備安全要求》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《2024年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項指南》，優(yōu)先支持新型電力系統(tǒng)、可再生能源開發(fā)利用、化石能源清潔高效開發(fā)等方向標(biāo)準(zhǔn)立項，下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃1196項。發(fā)布《輸氫管道工程設(shè)計規(guī)范》等995項能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動《水風(fēng)光儲可再生能源一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》等一批工程建設(shè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。印發(fā)《煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《關(guān)于啟用煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號（MT）的通知》，加強煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深化能源標(biāo)準(zhǔn)國際化交流合作，發(fā)布89項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，立項49項外文版翻譯計劃，積極支持能源標(biāo)準(zhǔn)化組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　2025年，能源節(jié)約和科技裝備司將深入貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、全國科技工作會議、全國能源工作會議精神，以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，錨定高水平能源科技自立自強，堅持干字當(dāng)頭，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型能源體系建設(shè)，持續(xù)提升能源科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，為培育發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。    

　　抓好能源領(lǐng)域國家科技專項組織實施。深入實施智能電網(wǎng)重大專項和能源領(lǐng)域4個國家重點研發(fā)計劃重點專項，進一步建立健全制度體系，編制年度項目指南，部署重大攻關(guān)項目，加快突破智能電網(wǎng)、煤炭清潔高效利用、可再生能源、儲能、氫能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。做好煤炭清潔高效利用重大專項監(jiān)督管理。組織完成“十五五”能源領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃動議，力爭立項一批新的國家重點研發(fā)計劃重點專項。    

　　加強能源技術(shù)裝備行業(yè)管理。科學(xué)編制“十五五”能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，形成“十五五”能源科技布局方案和政策體系。組織編制能源裝備高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)文件，提升能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。在國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，持續(xù)實施超長期特別國債資金支持能源電力設(shè)施設(shè)備更新。完成“十四五”第一批“賽馬爭先”創(chuàng)新平臺中期評估，完成存量創(chuàng)新平臺新一輪考核評價，推動創(chuàng)新平臺整合優(yōu)化。    

　　持續(xù)推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范。聚焦能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，滾動更新補強能源技術(shù)裝備短板重點任務(wù)，并組織推動攻關(guān)與示范。組織開展第五批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和示范。推進能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型綜合試點示范。大力推進人工智能技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用。做好燃?xì)廨啓C創(chuàng)新發(fā)展示范項目跟蹤管理。    

　　扎實推進新型儲能氫能技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化新型儲能和氫能行業(yè)管理，持續(xù)完善行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，研究編制行業(yè)發(fā)展年度報告，加強行業(yè)發(fā)展共識引導(dǎo)。研究編制“十五五”新型儲能實施方案，科學(xué)謀劃“十五五”期間新型儲能發(fā)展需求。研究完善新型儲能評價指標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)合理評價新型儲能調(diào)用情況。充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，協(xié)同相關(guān)部門研究編制支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件，夯實氫能納入能源管理工作基礎(chǔ)，推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。    

　　持續(xù)推動煉油與清潔燃料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究謀劃“十五五”煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，進一步規(guī)范煉油項目管理。指導(dǎo)有關(guān)地方、中央企業(yè)進一步加強煉油企業(yè)用能管理，督促能耗高于基準(zhǔn)水平的企業(yè)進一步提升能效。建設(shè)煉油與綠色液體燃料行業(yè)信息平臺。組織開展“十五五”綠色液體燃料行業(yè)發(fā)展重大問題研究，持續(xù)推動生物燃料乙醇等綠色液體燃料發(fā)展。保障燃料乙醇和乙醇汽油市場平穩(wěn)運行。推動做好生物柴油試點，開展綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點。加快制定綠色甲醇、綠氨、B24生物船用燃料油等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。    

　　持續(xù)完善能源標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項指南》，圍繞保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進能源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項，扎實推進能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，統(tǒng)籌研究行業(yè)標(biāo)委會設(shè)置，加快組織成立一批行業(yè)標(biāo)委會。強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估及評估方法總結(jié)推廣，完善標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)反饋機制。提高能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，依托能源對外合作機制和海外能源項目建設(shè)，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，推動能源標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，支持能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)、企業(yè)和專家等參與IEC、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。