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強(qiáng)制配儲(chǔ)落幕 儲(chǔ)能轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)

2025/2/25 16:24:50       

2025年2月9日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》,明確取消“強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策,終結(jié)了自2017年青海省率先推行以來持續(xù)8年的新能源配儲(chǔ)強(qiáng)制要求。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這一政策轉(zhuǎn)向,標(biāo)志著中國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)正式從“行政命令主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)化需求驅(qū)動(dòng)”。

過去,儲(chǔ)能行業(yè)在“強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策的推動(dòng)下,經(jīng)歷了前所未有的快速增長(zhǎng)。自2017年青海首次推行“強(qiáng)制配儲(chǔ)”以來,全國(guó)超23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)類似要求,推動(dòng)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,2024年國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)111.6GWh,其中74.6%來自新能源項(xiàng)目的配儲(chǔ)需求。

然而,大量配儲(chǔ)設(shè)施建而不用、建而不調(diào),造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年底,我國(guó)電源側(cè)強(qiáng)制配儲(chǔ)裝機(jī)占全部?jī)?chǔ)能裝機(jī)的比重為42.8%,但新能源配儲(chǔ)的平均利用率指數(shù)僅為17%,遠(yuǎn)低于電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能的38%。這種低利用率不僅未能有效緩解新能源消納問題,反而增加了投資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另一方面,“強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策還引發(fā)了低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng),大量廉價(jià)低質(zhì)儲(chǔ)能產(chǎn)品涌入市場(chǎng),形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面,嚴(yán)重阻礙了儲(chǔ)能行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

西部某省份的調(diào)研顯示,儲(chǔ)能平均每5天僅被調(diào)用一次,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)悉,在西北某省2023年光伏配儲(chǔ)招標(biāo)中,0.8元/Wh的報(bào)價(jià)已是行業(yè)成本線,卻有企業(yè)報(bào)出0.68元/Wh的“跳水價(jià)”。采購(gòu)方將儲(chǔ)能設(shè)備視作“并網(wǎng)敲門磚”,這種心態(tài)導(dǎo)致2024年全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)7376萬千瓦,但實(shí)際調(diào)用率不足5%。

在此背景下,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《通知》明確指出,“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。強(qiáng)制配儲(chǔ)取消后,儲(chǔ)能需求將更多由市場(chǎng)機(jī)制決定。例如,工商業(yè)用戶可通過峰谷價(jià)差套利(江浙地區(qū)價(jià)差超1元/度)自發(fā)配置儲(chǔ)能,這種內(nèi)生性需求無需依賴行政指令。

隨著“強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策的取消,儲(chǔ)能行業(yè)將迎來更加市場(chǎng)化、更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。新能源企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)需求靈活選擇儲(chǔ)能配置方式,無論是自建、租賃還是購(gòu)買輔助服務(wù),都將更加科學(xué)、合理。這將有助于提升儲(chǔ)能設(shè)施的利用率和經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將迫使儲(chǔ)能企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升儲(chǔ)能產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。只有具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的企業(yè)才能在市場(chǎng)上立足,這將有助于加速儲(chǔ)能行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)然,新政的出臺(tái)也直接導(dǎo)致儲(chǔ)能市場(chǎng)進(jìn)入陣痛期。2月新政落地后,已簽合同遭遇大規(guī)模違約,資本市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能板塊估值下挫30%,而頭部企業(yè)股價(jià)卻逆勢(shì)上漲。行業(yè)進(jìn)入青黃不接的真空期,中小企業(yè)面臨巨大困境。據(jù)華泰證券預(yù)測(cè),2026年儲(chǔ)能裝機(jī)量可能因需求萎縮出現(xiàn)下滑,但長(zhǎng)期看,市場(chǎng)化機(jī)制或?qū)⒌贡苾?chǔ)能回歸經(jīng)濟(jì)性本質(zhì)。

未來儲(chǔ)能行業(yè)將呈現(xiàn)“技術(shù)專精+渠道創(chuàng)新+跨界協(xié)同”的發(fā)展趨勢(shì)。具體來說,一是技術(shù)迭代加速,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng),全固態(tài)電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等新技術(shù)將加快商業(yè)化進(jìn)程,為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)注入新的活力;二是金融工具創(chuàng)新,儲(chǔ)能資產(chǎn)證券化、綠色REITs等融資渠道將逐步打通,為儲(chǔ)能企業(yè)提供更多的資金支持;三是跨界融合深化,數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型負(fù)荷將與儲(chǔ)能系統(tǒng)深度耦合,構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化生態(tài),推動(dòng)能源系統(tǒng)的整體優(yōu)化和升級(jí)。

中國(guó)工程院劉吉臻院士提到,“儲(chǔ)能不是萬能的,但沒有儲(chǔ)能的能源體系注定殘缺!睆(qiáng)制配儲(chǔ)的落幕對(duì)整個(gè)行業(yè)而言,既是挑戰(zhàn),亦是機(jī)遇。


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