國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王德學(xué)率領(lǐng)的國(guó)務(wù)院安委會(huì)第四督查組于11月8日至16日對(duì)貴州省煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查。督查組在貴州工作期間，實(shí)地檢查了貴陽市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)等三個(gè)市（州、地）六個(gè)縣（區(qū)、市）的31個(gè)煤礦，聽取了貴州省政府、貴陽市政府、黔南州政府、畢節(jié)地區(qū)行署煤礦整頓關(guān)閉工作的匯報(bào)，不辭辛勞深入井下、現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　去年，貴州省采取有力措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，關(guān)閉了346對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦(礦井)，較好地完成了第一階段的關(guān)閉任務(wù)。截至今年6月份，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)完成了關(guān)閉礦井的吊證工作。貴陽市政府與各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）政府將煤礦整頓關(guān)閉工作納入了目標(biāo)任務(wù)考核，并如期完成了第一階段的關(guān)閉礦井任務(wù)；畢節(jié)地區(qū)行署把關(guān)閉任務(wù)分解落實(shí)到八個(gè)縣（區(qū)、市），明確了整頓關(guān)閉的措施和程序。

　　通過整頓關(guān)閉工作的深入開展，貴州省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向穩(wěn)定。2005年，全省煤礦實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降；煤炭百萬噸死亡率比控制指標(biāo)低1.8。今年1-10月份，全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.59%和16.86%。煤炭百萬噸死亡率比控制指標(biāo)低1.02。

　　但是，督查組認(rèn)為，貴州省仍有部分地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作認(rèn)識(shí)不深，理解不透，甚至認(rèn)為整頓關(guān)閉工作影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；一些主管部門對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作存在為難情緒，工作不認(rèn)真，態(tài)度不積極；部分煤礦企業(yè)對(duì)整頓關(guān)閉工作存在抵觸情緒，想方設(shè)法逃避關(guān)閉，致使整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢。表現(xiàn)在去年底就應(yīng)該關(guān)閉的礦井至今還未關(guān)閉；關(guān)閉工作不徹底；存在以整合逃避關(guān)閉的現(xiàn)象；資源整合工作不規(guī)范；基建礦井和改擴(kuò)建礦井?dāng)?shù)量多、規(guī)模小，管理混亂；大多煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作存在較多薄弱環(huán)節(jié)；打擊非法違法生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　督查組要求各級(jí)地方政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的決策上來，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，克服畏難情緒，打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”；加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，防止以整合名義逃避和保護(hù)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的礦井，保質(zhì)保量完成第二階段的整頓關(guān)閉任務(wù)；要加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉期間的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，防止突擊生產(chǎn)和死灰復(fù)燃；要加大對(duì)非法違法采礦行為的打擊力度，落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打擊非法違法采礦行為的責(zé)任，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)行政不作為的責(zé)任人要加大處罰力度；加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，抓緊建立省、市（地）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，盡快落實(shí)其編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)及條件，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，全面推進(jìn)貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

　　督查組組長(zhǎng)王德學(xué)說，要推廣黔西縣青龍煤礦和貴陽市花溪區(qū)新興煤礦安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好典型引路，推進(jìn)全省煤礦企業(yè)安全管理工作上臺(tái)階、上水平。王德學(xué)強(qiáng)調(diào)，四季度是事故易發(fā)多發(fā)期，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，提高警惕，嚴(yán)防死守，采取有力措施遏制重特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步推進(jìn)全省安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (貴州省安監(jiān)局 李慶)