近日，黑河市發(fā)展改革委員會印發(fā)《黑河市2022年“迎峰度夏”有序用電方案》的通知。

方案提到，根據(jù)2022年供需形勢分析，綜合考慮用戶側(cè)用電增長、負(fù)荷特性、負(fù)荷調(diào)控能力等因素，并結(jié)合有序用電可降負(fù)荷達(dá)到歷史最大用電負(fù)荷20%以上的目標(biāo)，安排2022年有序用電方案最大可降負(fù)荷9.64萬千瓦。

全文內(nèi)容如下：

黑河市2022年“迎峰度夏”有序用電方案

為有效應(yīng)對迎峰度夏（冬）期間可能出現(xiàn)的供用電矛盾和突發(fā)情況，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會用電秩序平穩(wěn)，全面落實省委、省政府提出的能源保障、供電安全“三個絕不、六個確保”的總體要求，依據(jù)省發(fā)展改革委《關(guān)于開展2022年有序用電方案相關(guān)工作的通知》和《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，特制定本方案，為本年度電力供需平衡工作提供支撐。

一、編制原則

（一）總體要求

落實省委、省政府提出的“三個絕不、六個確�！惫ぷ饕�求，強(qiáng)化發(fā)電端和用電端、供給側(cè)和需求側(cè)統(tǒng)籌，科學(xué)分析研判，精準(zhǔn)調(diào)控調(diào)峰，突出重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)用電調(diào)度，落準(zhǔn)、落實、落靠各項有序用電指標(biāo)，堅決守住電網(wǎng)安全生命線和民生用電底線。

（二）有序用電工作原則

1、政府主導(dǎo)。有序用電工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，有序用電工作應(yīng)堅持以各級人民政府為主導(dǎo)，主管部門組織協(xié)調(diào)，發(fā)電企業(yè)有效配合，電網(wǎng)企業(yè)為重要實施主體，指導(dǎo)電力用戶落實有序用電限電措施，切實履行電網(wǎng)企業(yè)重要實施主體職責(zé)。

2、安全穩(wěn)定。堅持保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定、電力用戶人身和設(shè)備安全，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)負(fù)荷特性、用電構(gòu)成等因素，科學(xué)配置各地區(qū)電力資源，合理均衡采取有序用電措施，統(tǒng)籌全社會整體效益。

3、有保有限。優(yōu)先采用節(jié)電措施降低負(fù)荷需求，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)用電，堅決遏制不合規(guī)用能，嚴(yán)格控制“兩高”項目及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

4、注重預(yù)防。結(jié)合供需平衡情況科學(xué)編制預(yù)案，保證裕度充足。加強(qiáng)電力供需平衡監(jiān)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警，建立健全有序用電工作管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化制定企業(yè)內(nèi)部負(fù)荷控制措施，確保有序用電各項措施落實到位。

5、靈活高效。將需求響應(yīng)作為有序用電前置手段和柔性方式，優(yōu)先通過市場化手段緩解電力供需矛盾。充分挖掘用戶側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。

（三）有序用電保障范圍

1、應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

3、重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

4、供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

5、居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

6、國家重點工程、軍工企業(yè)。

（四）重點限制范圍

1、違規(guī)建成或在建項目。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)。

3、單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

4、景觀照明、亮化工程。

5、其他高耗能、高排放企業(yè)。

二、電力供需形勢分析預(yù)測

（一）全市電力供應(yīng)情況

2022年夏季高峰前，黑河地調(diào)直調(diào)地方電廠20座，總裝機(jī)容量為337.8MW。其中火電廠4座，裝機(jī)容量為140MW；水電廠9座，裝機(jī)容量為111.8MW；生物質(zhì)電廠2座，裝機(jī)容量為60MW；分散式風(fēng)電場5座，裝機(jī)容量26MW。

（二）全市用電需求情況

2021年全市全社會用電量完成39.8億千瓦時，同比增長13.25%。2022年1-3月，全市全社會用電量完成12.33億千瓦時，同比增長29.83%，預(yù)計全年全社會用電量增長25%以上，全市年內(nèi)最大負(fù)荷將達(dá)到79.5萬千瓦，同比增長3.11%，如遇極端天氣，用電負(fù)荷將進(jìn)一步增加。

三、調(diào)控負(fù)荷指標(biāo)分配

（一）預(yù)警等級

Ⅰ級（紅色預(yù)警）：特別嚴(yán)重，電力缺口9.64萬千瓦，有序用電規(guī)模按照2021年最高負(fù)荷20%確定。

Ⅱ級（橙色預(yù)警）：嚴(yán)重，電力缺口7.13萬千瓦，有序用電規(guī)模按照2021年最高負(fù)荷15%確定。

Ⅲ級（黃色預(yù)警）：較重，電力缺口5.44萬千瓦，有序用電規(guī)模按照2021年最高負(fù)荷10%確定。

Ⅳ級（藍(lán)色預(yù)警）：一般，電力缺口2.72萬千瓦，有序用電規(guī)模按照2021年最高負(fù)荷5%確定。

（二）各縣（市）有序用電調(diào)控指標(biāo)分配

根據(jù)2022年供需形勢分析，綜合考慮用戶側(cè)用電增長、負(fù)荷特性、負(fù)荷調(diào)控能力等因素，并結(jié)合有序用電可降負(fù)荷達(dá)到歷史最大用電負(fù)荷20%以上的目標(biāo)，安排2022年有序用電方案最大可降負(fù)荷9.64萬千瓦。容量指標(biāo)分解如表1所示。有序用電調(diào)控指標(biāo)可根據(jù)負(fù)荷實際變化和工作需要適時調(diào)整。

因用戶生產(chǎn)情況及負(fù)荷具有不確定性，所以執(zhí)行有序用電負(fù)荷調(diào)控過程中，遇有臨時不能執(zhí)行有序用電方案用戶時，應(yīng)立即對原I-IV級預(yù)案中的用戶進(jìn)行調(diào)整。為確保完成上級下達(dá)的負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)�，F(xiàn)將黑河市可限負(fù)荷100千瓦及以上的用戶全部納入有序用電范圍內(nèi)，明細(xì)見附件。

四、有序用電執(zhí)行

（一）執(zhí)行范圍

經(jīng)各縣（市）供電公司摸排梳理全市可執(zhí)行有序用電用戶共101戶，有序用電可限負(fù)荷為9.82萬千瓦。

（二）執(zhí)行次序

根據(jù)有序用電的IV級（藍(lán)色預(yù)警）、III級（黃色預(yù)警）、II級（橙色預(yù)警）和I級（紅色預(yù)警）四級預(yù)警等級，對應(yīng)制定四級有序用電方案。依據(jù)方案確定的負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，安排有關(guān)客戶實施有序用電。全面落實省委省政府提出的“六個確保”目標(biāo)，在原則上優(yōu)先執(zhí)行需求響應(yīng)措施，再執(zhí)行“兩高”用戶和重點限制類用戶，再按照先錯峰、后避峰、再限電的順序執(zhí)行有序用電措施。

當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)可預(yù)見的周期性、全時段較長時間電力缺口，啟用工業(yè)用戶輪停輪休方案輔助執(zhí)行有序用電。當(dāng)電網(wǎng)供電能力發(fā)生變化時，均衡有序調(diào)整相關(guān)電力用戶的用電限額，方便客戶有計劃地調(diào)整生產(chǎn)班次或輪休避峰用電，科學(xué)組織生產(chǎn)運(yùn)營，盡量滿足合理電力需求，減少限電損失。

五、工作要求

（一）職責(zé)分工

1、市電力運(yùn)行主管部門。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜行蛴秒姽芾砉ぷ�，編制并實施�?dāng)?shù)赜行蛴秒姺桨�，組織方案演練，監(jiān)督檢查方案執(zhí)行落實情況；負(fù)責(zé)出臺新型負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)等市級支持政策。

2、地市公司。負(fù)責(zé)本地區(qū)電力供需平衡監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息，配合市電力運(yùn)行主管部門編制、組織實施有序用電方案和開展應(yīng)急演練、監(jiān)督檢查，向供電用戶下達(dá)啟動、變更和取消有序用電措施指令。負(fù)責(zé)開展用戶負(fù)荷調(diào)研摸排，負(fù)荷分輪次接入設(shè)計，簽訂接入?yún)f(xié)議，指導(dǎo)用戶負(fù)荷接入終端，并做好內(nèi)部負(fù)荷控制方案，6月底前完成最大負(fù)荷5%控制目標(biāo)和高壓用戶100%監(jiān)測目標(biāo)，落實負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)措施，指導(dǎo)電力用戶科學(xué)、合理用電，統(tǒng)計上報本地區(qū)有序用電工作情況。

3、電力用戶。有序用電工作的執(zhí)行主體，配合安裝負(fù)荷控制終端、適應(yīng)性改造負(fù)荷側(cè)開關(guān)，具備分輪次負(fù)荷控制能力。根據(jù)下達(dá)給本單位的調(diào)控指標(biāo)，編制內(nèi)部負(fù)荷控制措施，執(zhí)行有序用電指令。結(jié)合自身實際，積極實施電力需求側(cè)管理，提高電力使用效能。重要客戶按照國家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。

4、發(fā)電企業(yè)。負(fù)責(zé)組織好燃料供應(yīng)及儲備，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理和檢修維護(hù)，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，提高機(jī)組出力水平，確保用電高峰時期機(jī)組滿發(fā)穩(wěn)供。

（二）組織實施

1、有序用電培訓(xùn)及演練。為進(jìn)一步提高有序用電管理及重要用戶供用電安全服務(wù)水平，電力運(yùn)行主管部門會同當(dāng)?shù)毓╇姽�司在迎峰度夏（冬）前，至少開展1次有序用電演練，檢驗有序用電實施方案的可操作性和執(zhí)行效果，理順有序用電工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高快速響應(yīng)能力。

2、有序用電預(yù)警。省公司有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組密切跟蹤電力供需走勢，預(yù)測電網(wǎng)將出現(xiàn)電力缺口時，將用電限額報省發(fā)改委，省發(fā)改委迅速向社會發(fā)布預(yù)警信息，立即下達(dá)至各市。

3、有序用電方案啟動。各市電力運(yùn)行主管部門組織市供電公司做好有序用電方案的執(zhí)行落實，依據(jù)方案確定的負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，安排有關(guān)客戶實施有序用電。

4、有序用電方案實施。（1）事前通知。嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，要通過公告、電話、傳真、短信等方式通知相關(guān)用戶。（2）及時響應(yīng)。方案涉及的電力用戶接到有序用電指令時，要積極響應(yīng)，加強(qiáng)用電管理，按照指令要求采取班次調(diào)整、設(shè)備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等措施，確保內(nèi)部負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)落實到位。（3）監(jiān)測跟蹤。充分利用用電信息采集系統(tǒng)和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，對有序用電措施的實施效果進(jìn)行實時監(jiān)測，嚴(yán)格控制關(guān)停淘汰項目以及高耗能、高排放企業(yè)等不合理用電需求，保障重要用戶電力供應(yīng)。（4）緊急應(yīng)對。緊急狀況下，各級單位嚴(yán)格執(zhí)行限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案，保障應(yīng)對突發(fā)和緊急情況下的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（5）釋放告知。當(dāng)電網(wǎng)供需平衡、有序用電工作結(jié)束時，及時告知方案涉及電力用戶，及時恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

5、有序用電效果統(tǒng)計及上報。有序用電方案實施期間，各市供電公司指導(dǎo)所屬區(qū)、縣級公司認(rèn)真做好有序用電影響用電負(fù)荷、用電量等統(tǒng)計工作，填報有序用電執(zhí)行情況日報表，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。

6、有序用電工作的監(jiān)督檢查。為確保有序用電政策落實到位，各級單位應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加大有序用電工作的監(jiān)督檢查和問題查處力度，確保工作規(guī)范有效，切實保障電力供應(yīng)緊張時期電網(wǎng)運(yùn)行和供用電秩序穩(wěn)定。

六、附則

1、對拒不執(zhí)行調(diào)度命令、擅自超限額用電的用電企業(yè)，電力運(yùn)行主管部門在供電企業(yè)的配合下，按照國家有關(guān)規(guī)定停止供電。對因不執(zhí)行有序用電措施造成嚴(yán)重影響的，要追責(zé)追問。配售電企業(yè)和參加市場化交易的用電企業(yè)應(yīng)執(zhí)行有序用電義務(wù)，按規(guī)定實施有序用電措施，對拒不執(zhí)行有序用電的用電企業(yè)將取消其電力市場交易主體資格。

2、各地要結(jié)合本方案，對本地區(qū)有序用電方案進(jìn)一步完善，合理優(yōu)化有序用電執(zhí)行用戶，做到一月一優(yōu)化、一用一調(diào)整，確保有序用電有效執(zhí)行。

3、本方案自下發(fā)之日起生效，有效期至下一年度方案下發(fā)之日止。