9月8日上午，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協會召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業(yè)召開保障煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案的啟動工作會議。在去產能的大背景下，會議達成了在一個不增加年產能情況下的產能調節(jié)機制，低于市場預期。

參會的煤炭行業(yè)人士透露，中國煤炭工業(yè)協會（下稱“中煤協”）將和符合先進產能標準的煤企簽訂《穩(wěn)定煤炭市場、調節(jié)供應總量》的協議。

會議要求煤企制定的調整方案應保證煤礦年度產量不能突破此前276個工作日核定的產能。也就是說，這僅僅是為了穩(wěn)定市場行情而采取的階段性措施，煤炭總的年產量并不會因此增加�！斗�(wěn)定煤炭市場、調節(jié)供應總量》協議，其有效期是今年9月至12月，內容包括10項，主要為煤企在市場供應偏緊時按要求增加產量，在市場供求寬松時按要求減少產量。協議中強調，煤企在接到預案啟動通知后，應在3日內按甲方要求編制完成產量調整方案，報國家發(fā)改委、中煤協及省級行業(yè)管理部門備案，備案完成啟動產量調整等。

上述人士稱，“先進產能”核定的第一批共有74個煤礦，入圍標準主要是煤礦規(guī)模大小、生產效率等。這74個煤礦主要分布在山西、內蒙古、陜西、山東、河南等地。預案已上報國務院圈閱，將于近期發(fā)布。此次的預案主要是根據煤炭市場行情變化進行浮動生產。預案比較復雜，有一套啟動調節(jié)產量程序的算法。

從參會人士處了解到，上述“預案”中共有三個等級的響應機制，主要根據素有煤炭行業(yè)“風向標”之稱的環(huán)渤海動力煤價格指數（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格；BSPI），以及BSPI的保持的時間。

當BSPI上漲到460元/噸以上，并連續(xù)兩周上漲時，啟動三級響應。即日均增產20萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙，53座煤礦。

當BSPI上漲到480元/噸，且持續(xù)兩周時，啟動二級響應。即日均增產30萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇，66個煤礦。

當BSPI上漲到500元/噸，且持續(xù)兩周時，啟動一級響應。即日均增產50萬噸，響應范圍是74個煤礦。

響應機制停止的條件是，當BSPI跌至490元/噸以下，且連續(xù)兩周下跌，一級響應停止；當BSPI跌至于470元/噸以下時，二級響應停止；當BSPI跌至460元/噸以下時，三級響應停止。

9月7日的最新數據顯示，BSPI報收于515元/噸，較年初371元/噸上漲了144元/噸、累計漲幅達到了38.8%。截至目前，BSPI已連續(xù)十一期上漲，繼續(xù)刷新年內最高紀錄。目前的BSPI已符合二級響應的條件，即日均增產30萬噸。

今年2月初，國務院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過剩產能指導意見，從2016年開始，用三至五年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，2016年要去掉的煤炭產能為2.5億噸。

如今，今年時間早已過半，去產能的效果不是特別理想。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議通報了中國煤炭去產能進展情況。截至7月末，全國各地累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務量的38%。而下半年中國還將要完成全年去產能目標的62%，任務十分艱巨。

不過，國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局副局長魯俊嶺9月8日在該會議上表示，截止2016年8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前八個月煤炭產量同比下降將近10%。

安迅思煤炭分析師鄧舜稱，預案并沒有如此前預期的那樣將會釋放先進產能。通過此預案，9月和10月這兩個淡季煤價或許能穩(wěn)定住，但煤炭總體供應稍偏緊的情況還是存在，今年最后兩個月的煤價就不太好說了。