為適應(yīng)大氣污染治理的需求,我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)量高速增長(zhǎng),然而高昂的成本卻始終成為這一綠色能源發(fā)展最大的軟肋。據(jù)分析人士透露,天然氣發(fā)電的成本是煤炭發(fā)電成本的2-3倍,發(fā)電企業(yè)多靠補(bǔ)貼存活。

　　當(dāng)前我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)中仍以煤炭為主,占比在70%以上,污染物排放問(wèn)題嚴(yán)重,是氮氧化物、二氧化硫、粉塵以及主要溫室氣體二氧化碳的主要來(lái)源,對(duì)環(huán)境污染大。

　　為了改變當(dāng)前過(guò)度依賴煤炭發(fā)電的局面,國(guó)家多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)天然氣發(fā)電。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解,早在2007年,我國(guó)就制定《天然氣利用政策》文件確立天然氣分布式能源和天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為用氣優(yōu)先雷,鼓勵(lì)天然氣發(fā)電。

　　2012年,新修訂的《天然氣利用政策》繼續(xù)維持這一界定,新政策還明確提出,鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)比如財(cái)政、收費(fèi)、熱價(jià)等具體支持政策,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。

　　但是,由于我國(guó)天然氣資源匱乏,許多天然氣需求需要靠進(jìn)口來(lái)滿足,資源的匱乏不僅限制了天然氣發(fā)電的發(fā)展步伐,也大大提高了發(fā)電成本,進(jìn)一步削弱了天然氣發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院日前發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱,2013年,我國(guó)天然氣進(jìn)口量約530億立方米,同比增加25%。另外, 2013年我國(guó)天然氣發(fā)電用氣量約302億立方米,年增9.1%。報(bào)告還指出,天然氣價(jià)格是影響燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的決定性因素。以北京地區(qū)為例,2013年北京兩大燃?xì)鉄犭姀S相繼投產(chǎn),上半年發(fā)電用氣量同比增52%。2013年下半年受價(jià)改影響,天然氣發(fā)電受到明顯抑制,發(fā)電用氣量增幅較上年同期出現(xiàn)下降。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示:“以山西太原為例,當(dāng)前煤炭發(fā)電成本在0.3元/千瓦時(shí)附近,而國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電則達(dá)到0.7-1元/千瓦時(shí)不等(燃?xì)鈾C(jī)組不同,成本有差異),是煤炭發(fā)電成本的2-3倍�！�

　　因?yàn)槌杀靖咂?目前我國(guó)許多天然氣發(fā)電企業(yè)都是靠補(bǔ)貼得以正常運(yùn)行。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電呈現(xiàn)普遍虧損狀態(tài)。另外,由于我國(guó)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,天然氣發(fā)電價(jià)格仍處于“一廠一價(jià)”甚至是“一機(jī)一價(jià)”的狀態(tài),且價(jià)格普遍高于煤電上網(wǎng)電價(jià),很多發(fā)電企業(yè)靠政府補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。

　　在2014上海分布式能源國(guó)際論壇上,有專家透露,上海、長(zhǎng)沙兩地都已推出針對(duì)天然氣分布式能源的補(bǔ)貼政策,而北京市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將出爐,專家認(rèn)為補(bǔ)貼力度將達(dá)到2000元每千瓦。

　　據(jù)王曉坤透露,當(dāng)前北京地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電實(shí)行虧多少補(bǔ)多少的政策,也就是企業(yè)上報(bào)虧損比例,政府全數(shù)給以補(bǔ)貼。但是在華東、華南部分省市天然氣發(fā)電虧損尚未得到有效解決。

　　但是這種補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)性備受質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果長(zhǎng)期要靠補(bǔ)貼才能生存下去,顯然是不健康的。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,某位能源央企的內(nèi)部人士也坦言:“盡管我們公司大力發(fā)展天然氣發(fā)電,但核心的價(jià)格問(wèn)題一天沒(méi)解決,我們的項(xiàng)目都存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。到我們不需要補(bǔ)貼就能存活的時(shí)候,才是天然氣發(fā)電行業(yè)真正健康發(fā)展的時(shí)候。”

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師祝建梅認(rèn)為,制約我國(guó)天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題是未形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,成本加成的定價(jià)方式雖然能維持較低的天然氣價(jià)格,但不能反映實(shí)際的市場(chǎng)供求關(guān)系,在天然氣價(jià)格中,應(yīng)綜合考慮其環(huán)保價(jià)值、電網(wǎng)調(diào)峰貢獻(xiàn)等。只有深化天然氣價(jià)格改革,制定合理的峰谷電價(jià)和輔助服務(wù)電價(jià),充分發(fā)揮價(jià)格的資源配置作用,才能使我國(guó)天然氣發(fā)電步入健康發(fā)展的軌道。

　　王曉坤也表示:“伴隨我國(guó)大氣保護(hù)力度的加強(qiáng),積極發(fā)展天然氣發(fā)電成為重要趨勢(shì),行業(yè)呼喚政策出臺(tái),扶持產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展�！�

來(lái)源：中新網(wǎng)