美國(guó)環(huán)保局近日提出了消減美國(guó)發(fā)電站碳排放的草案，將新建燃煤電廠的碳排放限制在1100磅/千千瓦時(shí)，這一標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于目前燃煤電廠的排放水平降低了近4成，要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，必須在昂貴的碳捕捉和存儲(chǔ)(CCS)設(shè)備和技術(shù)方面追加投入；同時(shí)，該草案也是首次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)電站碳排放做出統(tǒng)一限制，這勢(shì)必將影響燃煤電廠的投資積極性，未來(lái)美國(guó)的動(dòng)力煤需求增速將降低。
　　
　　《氣候行動(dòng)計(jì)劃》是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主推的一項(xiàng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的方案，美國(guó)環(huán)保局(EPA)局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫在上任不久之后就提出的這項(xiàng)限制發(fā)電站碳排放草案，作為實(shí)施《氣候行動(dòng)計(jì)劃》的重要一步。化石燃料發(fā)電站是美國(guó)二氧化碳排放的最大來(lái)源，美國(guó)環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年電力行業(yè)的碳排放量占總量的33%。
　　
　　該草案主要限制了新電廠的碳排放量，根據(jù)草案，新建的燃煤發(fā)電站排放量限制在1100磅/千千瓦時(shí)，而美國(guó)燃煤發(fā)電站目前的排放水平在1800磅/千千瓦時(shí)左右，草案相當(dāng)于在目前水平上消減了近4成，與草案中對(duì)小型燃?xì)獍l(fā)電站的排放要求相同。
　　
　　新建的燃煤發(fā)電站如果要達(dá)到這一排放標(biāo)準(zhǔn)，將不得不在昂貴的碳捕捉和存儲(chǔ)(CSS)設(shè)備和技術(shù)加大投入，投資回報(bào)率將降低。根據(jù)一些民調(diào)顯示，《氣候行動(dòng)計(jì)劃》的支持率較高。如果草案得以通過(guò)，將無(wú)疑嚴(yán)重影響燃煤電廠的投資積極性。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)存的發(fā)電站來(lái)說(shuō)，也并不輕松，2014年6月，美國(guó)環(huán)保局將會(huì)提出新的草案對(duì)現(xiàn)存的發(fā)電站提出排放要求。
　　
　　美國(guó)能源信息局EIA在《國(guó)際能源展望2013》中預(yù)計(jì)，隨著空氣排放形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，頁(yè)巖氣得到大力發(fā)展，使天然氣成為清潔能源的競(jìng)爭(zhēng)者。資料顯示，美國(guó)的燃煤裝機(jī)容量將從2010年的317吉瓦，到2040年降低至278吉瓦，而大部分退役容量發(fā)生在2016年之前。此外，世界銀行[微博]也在今年7月份宣布，世行今后將不再為燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目提供貸款。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，面臨頁(yè)巖氣的競(jìng)爭(zhēng)、可再生能源技術(shù)的發(fā)展以及環(huán)保政策限制的多重壓力下，美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)力煤需求將遇到極大的挑戰(zhàn)，煤價(jià)下行可能性增大，可能對(duì)中國(guó)的動(dòng)力煤價(jià)格反彈形成制約。

來(lái)源：上海證券報(bào)