“‘十一五’期間我們火電廠供電煤耗從370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%。經(jīng)過全行業(yè)共同努力，‘十二五’火電廠供電煤耗再降8克的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”中國電力發(fā)展促進會專職顧問姜紹俊說。
　　
　　日前，國務院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了電力行業(yè)節(jié)能減排目標，中電聯(lián)有關專家在接受本報記者采訪時表示：《規(guī)劃》提出的經(jīng)濟政策調(diào)整、電力宏觀布局調(diào)整及資金扶持等多方面保障措施將促進電力行業(yè)的節(jié)能減排。
　　
　　業(yè)內(nèi)看好降耗目標完成
　　
　　《規(guī)劃》提出了“十二五”電力行業(yè)三個重要節(jié)能指標：即2015年火電廠供電煤耗每千瓦時下降8克標準煤、火電廠廠用電率下降0.13個百分點、電網(wǎng)綜合線損率下降0.23個百分點。
　　
　　“‘十一五’我們實現(xiàn)了火電廠供電煤耗降低37克、火電廠廠用電率降低0.47個百分點、電網(wǎng)綜合線損率下降0.68個百分點的目標，超額完成了節(jié)能減排任務�！�
　　
　　中國電力發(fā)展促進會專職顧問姜紹俊告訴記者。對于電力行業(yè)來講，下一步需要重點從結構性降耗、技術降耗、組織降耗、管理降耗等多方面入手，加上全行業(yè)共同努力，有信心完成既定目標。
　　
　　《規(guī)劃》還提出了深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電等資源類產(chǎn)品價格關系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。
　　
　　中電聯(lián)有關專家在接受記者采訪時表示，電價直接關系到電力行業(yè)發(fā)展能力和企業(yè)效益，總體看，有利于電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的科學電價機制尚未建立。目前，我國電價水平總體偏低，沒有真正反映電的價值；電價結構不合理，存在各種交叉補貼現(xiàn)象。健全電價機制，盡快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，才能反映能源供應合理的成本、供求關系以及資源狀況，引導電力資源優(yōu)化配置和高效利用。
　　
　　電力布局結構調(diào)整還將繼續(xù)
　　
　　《規(guī)劃》提到，在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點，從嚴控制京津唐、長三角、珠三角地區(qū)新建燃煤火電機組。并綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能減排目標。
　　
　　據(jù)了解，“十一五”以來，電力行業(yè)積極發(fā)展水電、核電、風電等非化石能源發(fā)電，加大小火電機組關停力度，加快水電、煤電等大型電源基地建設和新能源發(fā)電，電源結構得到進一步優(yōu)化。
　　
　　從全國布局來看，西北、西南能源基地建設進一步加快，東部沿海地區(qū)發(fā)電裝機增速下降�！笆�一五”期間，全國電力裝機容量增長86.8%，能源資源豐富的西北、華北地區(qū)的裝機容量分別增長125%、88%，而負荷中心的華東地區(qū)僅增長65%，電源地區(qū)布局得到進一步優(yōu)化。
　　
　　中電聯(lián)電力行業(yè)應對氣候變化中心副主任潘荔表示：電力結構布局的調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧我國能源資源稟賦特點，是貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切實舉措，也為我國能源安全和能源電力可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
　　
　　資金保障需要多管齊下
　　
　　關于資金保障方面，《規(guī)劃》提到了加大中央預算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設支持力度，完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機制。
　　
　　潘荔認為，在目前煤電企業(yè)普遍虧損的情況下，要籌集超過一定比例的資本金將非常困難，對于連年虧損的企業(yè)，幾乎是不可能完成的任務。通過安排國有資本經(jīng)營預算支出支持節(jié)能減排改造對企業(yè)具有一定的激勵性，但仍需要相關的配套政策。如，火電廠煙氣脫硝改造，不僅投資規(guī)模巨大，且運行成本較高，應配套全國性的、能夠補償全部運行成本的脫硝電價，才能促進企業(yè)進行脫硝改造。
　　
　　業(yè)內(nèi)也有觀點認為，改變發(fā)電企業(yè)財務狀況的根本措施是電價問題，同時，還應積極落實有關財政、金融政策，推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

        來源：中國電力報