煤炭價格單軌制是指取消煤炭重點合同價，使煤炭價格全部市場化。這是人們爭論了多年的問題，這個問題不僅是行業(yè)之間的利益之爭，也是中國經(jīng)濟體制改革的路徑之爭，但爭論了多年至今無果。

　　近期，由于煤炭市場價格的下跌，使煤炭的市場價與重點合同價已經(jīng)持平，甚至某些交易的市場價格已經(jīng)低于重點合同價，煤炭價格的并軌問題又被人們重新提起，爭論再次升溫，煤電雙方依然水火不容。

　　煤炭企業(yè)多數(shù)認為目前取消重點合同價是個絕好的機會，但電力企業(yè)卻沒有一家贊同這個說法。

　　筆者認為電力企業(yè)應該歡迎煤炭價格并軌，實行煤炭價格的全面市場化。

　　電力企業(yè)反對這一提議是完全可以理解的。過去在電力企業(yè)贏利時，重點合同價的煤是電力企業(yè)利潤的重要組成部分；在電力企業(yè)嚴重虧損的時候，重點合同價的煤是電力企業(yè)減少虧損的一個重要保證。今天，雖然煤炭的市場價已經(jīng)與重點合同價持平，但是誰能保證隨著國際國內經(jīng)濟形勢的好轉，煤價不會再次走向高位。電力企業(yè)的擔心是有著巨大現(xiàn)實可能性的擔心，并不是杞人憂天。

　　但這種擔心也反映出了電力企業(yè)思想上的兩個誤區(qū)，一是對中國乃至世界能源市場現(xiàn)狀的認識不夠清晰，二是對中國經(jīng)濟體制改革的未來走向沒有做出判斷。

　　此次煤炭價格的下行，與2008年下半年的煤炭價格的反轉，性質上完全不同。2008年下半年煤炭價格的反轉除了人們比往年更加不理智更加瘋狂的原因之外，在其他方面與多年來中國煤炭市場的季節(jié)性行情波動沒有兩樣。當煤價突破1000元/噸大關時，許多人還預判煤價至少會漲到1200元/噸，但在國際金融危機的影響下，煤價頃刻之間掉頭下行，不到兩個月，跌到了600元/噸以下。但在國家四萬億經(jīng)濟刺激方案的刺激下，在2009年又恢復到了合理的高價位區(qū)間：850元/噸以上，所以說這仍是正常的行情波動。

　　但此次的煤炭價格下行卻不能用行情波動來解釋。此次煤炭價格的下行是一次結構性調整的結果，是整個中國乃至世界能源格局的一次重大改變的反映。

　　首先是國內煤炭產能的急劇增長。02年以來，在煤炭產業(yè)財富效應的作用下，大量的資金涌向了煤炭產業(yè)，據(jù)中煤協(xié)公布的數(shù)據(jù)，十一五期間煤炭行業(yè)完成投資1.25萬億元。一般來說，建成一個千萬噸級的煤礦，初期投資在20億元左右。如果按這個數(shù)字來算，1.25萬億元的投資就可建成625個千萬噸級的礦。當然這1.25萬億元的投資不可能全部投在煤礦上，我們就是按一半來算，也有310個礦，這310個礦一年的產能就是31億噸，可見中國煤炭行業(yè)新增產能之巨。所以幾年前國家能源局原局長張國寶就開始在各種場合提醒大家注意煤炭產能過剩問題。

　　其次是進口煤的大量增加。中國2001年進口煤僅266萬噸，以后逐年增加，2008年增加到4040萬噸，2011年達1.8億噸，而今年上半年就進口了1.4億噸，如果今年下半年進口不減速的話，全年進口量就將達到近3億噸。

　　第三是全球天然氣產量的急劇增長，尤其是美國的非常規(guī)天然氣--頁巖氣的暴發(fā)性增長。今年六月初在馬來西亞首都吉隆坡聯(lián)合國國際能源署召開的會議上，國際能源署發(fā)的會議文件中就稱天然氣的黃金時代已經(jīng)到來，并且肯定地指出到2030年天然氣就將取代煤炭成為世界第二大能源。美國的天然氣價格因產量激增而從2008年的每千立方英尺14美元降至目前的2.9美元。由于價格的下降，許多火電廠改燒煤為燒氣。今年美國煤進入中國市場的量同比增長90%，就是美國國內火電改燒煤為燒氣的結果，而且這一趨勢還將繼續(xù)。

　　我們一定不要對天然氣產量的增長，特別是美國頁巖氣產量的暴發(fā)性增長掉以輕心，盡管目前還未產生根本改變世界能源格局的作用，但正如國際能源署在吉隆坡會議上講的那樣，這一天終將會到來的。導致這一結果的原因很多，但頁巖氣給人類增加了資源量這一點是誰也不能否認的。將來更多的國家和地區(qū)的火電廠都會改燒煤為燒氣，這也是不用懷疑的了。

　　在這樣的大格局下，煤價再大幅回升的可能性還有多大呢？所以電力企業(yè)一定要對這個大背景有充分的認識，不僅對煤炭價格的未來走勢要有清醒的預判，就是對未來新建火電廠是建燃煤電廠還是建燃氣電廠都要早做研究，甚至在火電廠脫硫脫硝的改造問題上都要重新認識。究竟是投資上脫硫脫硝工藝，還是直接改燒煤為燒氣都是應該立即展開研究的。

　　以上說的是電力企業(yè)對煤價未來走勢的判斷的第一個誤區(qū)，即對中國和世界能源市場的認識問題。

　　下面再講電力企業(yè)的第二個認識誤區(qū)，即對中國經(jīng)濟體制改革的未來走向的判斷問題。

　　電力企業(yè)之所以極力反對煤炭價格全面市場化，根本原因不是在擔心煤價會再次攀高，而是擔心在煤炭價格全面市場化后，國家仍然不允許電價的市場化，也就是人們說的“市場煤，計劃電”。這就說明電力企業(yè)對中國經(jīng)濟體制改革的未來走向沒有清楚的判斷。

　　“開弓沒有回頭箭”，中國的改革開放已經(jīng)搞了三十年，改革不合理的經(jīng)濟體制是中國的唯一出路。最近胡錦濤總書記在省部級主要領導干部考題研討班開班式上的講話中也再一次向全黨和全國人民指明了這一點。電力行業(yè)在管理體制上的種種弊病，包括電價的非市場化定價機制的問題大家都看的清清楚楚，而且非改不可，已成大家的共識，分歧只在怎么改。7月23日的《中國能源報》發(fā)表了中國電力體制改革的重要參與者朱成章先生的一篇文章，題目是《中國新一輪電力體制改革是怎樣醞釀的》，回顧了從1991年到2001年十年間中國電力體制改革的醞釀和推進的過程。其中歷經(jīng)了許多的爭論和波折，最終推動了中國電力體制改革的第一步--廠網(wǎng)分開。從那以后又是一個十年過去了，電力體制改革沒有邁開第二步，許多人說這仍是一項未竟的事業(yè)。其標志就是“電”作為一種“商品”卻依然不是“商品”。近期在許多媒體、許多場合，電力體制改革問題又成了一個熱門話題。這說明了電力體制改革在中國經(jīng)濟體制改革大局中的重要性和迫切性。所以我想電力價格的市場化定價機制的實現(xiàn)一定不會再來一個十年的長征。

　　而電力價格的市場化定價機制的基礎之一就是煤炭價格的全面市場化。如果煤炭保留帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的重點合同價，那就無法在中國的能源市場上形成合理、順暢的價格傳導機制，由煤價的扭曲導致電價的扭曲，最后成為一個不倫不類的怪胎。如果煤炭價格并軌全面市場化，那以后電力企業(yè)就不必再像以前那樣去跑煤礦、拉關系，只要在秦皇島海運煤炭市場網(wǎng)上掛單就可以完成煤炭采購。再進一步，如果推出了煤炭期貨等金融產品，電力企業(yè)可以想象一下，如果以今天的價格買下半年以后交割的煤炭，電力企業(yè)將獲得多大的利益。

　　此輪的煤炭價格下跌，為什么到了重點合同價的水平就失去了進一步下調的動力？原因就在這個價格是國家定的價，無論買方和賣方在沒有得到國家認可的前提下，誰都不能越雷池一步。實際上無論從目前的市場行情還是從大煤炭企業(yè)的利潤水平來看，煤價進一步下行的空間還是很大的。

　　所以不論從哪種角度來說，不論從眼前還是從長遠來說，煤炭價格的全面市場化對電力企業(yè)來說都是一件大好事。與其大張旗鼓地反對煤炭價格的并軌，與其費神費力地搞煤電一體化，不如煤電聯(lián)手，共同推進中國能源市場的全面市場化改革，為中國的市場經(jīng)濟體系奠定一個堅實的能源基礎。煤炭價格全面市場化實現(xiàn)了，那電力價格的全面市場化還會遠嗎？

　　
　　來源：中國投資咨詢網(wǎng)