隨著“煤電倒掛”現(xiàn)象日益嚴重，火電企業(yè)政策性虧損不斷加劇，國家發(fā)改委近期發(fā)文調(diào)電價、控煤價，打出了一套組合拳——自12月1日起，銷售電價每千瓦時上調(diào)0.03元，并規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。這一政策使發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困境得到部分緩解，但未能從根本上解決煤電矛盾之困境。

自2008年火電企業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損以來，大部分火電廠已經(jīng)被逼到無錢買煤、資金鏈瀕臨斷裂的境地。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2011年1-7月份，五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損180.9億元，同比增虧113億元;4-7月份各月，火電業(yè)務分別虧損17.1、16.9、29.0和28.5億元，月度虧損額擴大。生死存亡之關(guān)頭，火電企業(yè)的經(jīng)營決策也不可避免地陷入了進退維谷、左右為難之境地。

電力作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在保障經(jīng)濟社會健康運行中處于十分重要的地位。在火電占電力總裝機容量70%以上的情況下，火電企業(yè)承擔的保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的社會責任，決定了無論煤電價格倒掛到何等程度，沒有邊際效益的火電企業(yè)也要保證充足的電能供應。

特別是近年來，在電力供應日趨緊張的迎峰度夏、迎峰度冬期間，為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用電需求，以及在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、國慶60周年、建黨90周年等一個個重大事件中，火電企業(yè)總是堅決服從電網(wǎng)調(diào)度安排，不計得失全力保電，擔當起中國能源安全保障的職責。

但是，火電企業(yè)“打腫臉充胖子”式的承擔社會責任，只能承受短期的巨幅虧損。長期的無利潤運作，甚至越發(fā)越虧、連簡單的再生產(chǎn)都難以支撐時，還在履行這種重大的使命，就有些不合時宜了。

當前煤價高企不下，為降成本，保發(fā)電，幾乎全國所有的火電廠都把配煤摻燒當成了節(jié)能挖潛、減虧增效的“救命稻草”。市場條件下，“計劃電”與“市場煤”的不完善雙邊體制機制，迫使火電企業(yè)主動違背規(guī)律，不顧鍋爐的設計技術(shù)特性，大量采購低熱值的煤泥、高水份的褐煤，積極“摻雜使劣”，雖然短期內(nèi)降低了燃料成本，但造成火電廠的燃料接卸、轉(zhuǎn)運、制粉、燃燒、出灰系統(tǒng)設備損耗加快，運行出力受限，操控難度增加，污染物排放增加，設備效率下降，安全可靠性降低。

即便如此，隨著大量火電企業(yè)以摻燒為減虧的主要手段，煤泥、褐煤等劣質(zhì)燃料的價格也開始上漲，其減虧的效果和作用也在逐漸減小甚至完全消失。另一方面，火電廠千方百計挖潛使本以捉襟見肘的設備維修費用又一減再減，設備健康欠賬日益增加�；痣姀S這種啃老本、拼設備的配煤摻燒無異于飲鳩止渴。

另一方面，火電廠還要進行升級改造。一種是整套機組的“上大壓小”，另一種是環(huán)保設施的升級改造。

隨著節(jié)能減排要求的提高，加之節(jié)能調(diào)度的“威逼”，火電廠中單機容量200MW及以下的機組要么關(guān)停，要么實施“上大壓小”，新建大容量、高參數(shù)的機組實施供熱改造，這看起來好像能讓老、小電廠起死回生，但未必能夠?qū)崿F(xiàn)。因為“上大壓小”，新建機組的投產(chǎn)，正趕上現(xiàn)在火電企業(yè)行業(yè)性虧損的厄運，加之有些替代的老機組折舊還未提盡，老賬加新債壓得新機組很難實現(xiàn)“即投產(chǎn)、即盈利”的目標。即便是相對容易的供熱改造還得看機組供熱半徑內(nèi)的熱力市場，若熱負荷需求量不足，投資供熱改造也是等于自尋死路。

環(huán)保設施的升級改造就更讓火電企業(yè)糾結(jié)了。國家環(huán)保部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的新版《火電廠大氣污染排放標準》，相較2003年第二次修訂的排放限值更為嚴苛。環(huán)保部副部長吳曉青在解讀新標準時提到，到2015年時，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元;除塵和脫硫設施的改造和新建投資費用約需650億元。

根據(jù)這個測算，一個裝機容量百萬千瓦的火電廠，脫硝改造的投資費用約需2-3億元，這對目前“連買煤的錢都不夠，只能依靠銀行貸款勉強運轉(zhuǎn)”的大多數(shù)火電企業(yè)來說，其處境非一個“難”字所能概括得了。氮氧化物減排已列入國家“十二五”規(guī)劃約束性指標，火電廠當前若得過且過，不實施改造可謂“醉生夢死”。若此時實施改造，在當前的經(jīng)營狀況下，如果得不到及時合理的電價補償，數(shù)億元的資金投入有可能成為壓死火電廠的最后一根稻草。

對于當前的煤電矛盾，現(xiàn)在社會上普遍把煤電聯(lián)營當作解決“煤荒、電荒”的特效藥，乞求通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等形式，改變電力和煤炭企業(yè)當前簡單的供需關(guān)系，以你我交織的血肉相連，來解決“市場煤”與“計劃電”之間的體制與機制矛盾。事實上，這種要求往往是處于巨額虧損狀態(tài)火電廠的“一廂情愿”。

從煤電聯(lián)營的動機上分析，處于強勢的煤礦愿意聯(lián)營(吃掉)虧損電廠的唯一動力就是擴張，通過發(fā)展煤電聯(lián)營進一步擴大其產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)固其煤炭的銷售。但電價改革永遠滯后于煤價改革，煤企如果合作參股聯(lián)營電廠，把煤以“計劃價”賣給電廠發(fā)電，短期內(nèi)也很難看到盈利希望，這種沒有利潤或者利潤變小的“補貼”式的合作也就很難提起煤炭企業(yè)的興趣，也不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，火電企業(yè)寄希望于煤電聯(lián)營解“燃煤”之急，只能屬于剃頭挑子一頭熱。

從煤電聯(lián)營的操作方式上分析，如果兩個大型的煤炭企業(yè)集團與電力企業(yè)集團通過煤電資本的相互持股，參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現(xiàn)兩個市場主體混合經(jīng)營，因受煤種、煤量、運力、運距的制約，煤炭企業(yè)集團的“特許供應”也只能緩解電力企業(yè)集團下屬部分電廠的煤電矛盾。如果是某一單個火電廠企圖“傍”上大煤礦，資金鏈都已瀕臨斷裂的電廠還有什么“姿色”博得財大氣粗的煤礦的青睞?

 總之，目前處于不同起跑點的電廠與煤礦依靠市場來做煤電聯(lián)營，既不是所有火電廠與煤炭企業(yè)都能實現(xiàn)，也不是一蹴而就的事情。一旦真的聯(lián)營，也未必能一了百了，電廠就可能賣煤炭，而不是把煤炭用來發(fā)電。

來源：北極星火力發(fā)電網(wǎng)