5月15日，美國國際貿(mào)易委員會作出日落復(fù)審裁定，將對從中國進口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。在本次復(fù)審中，中國出口企業(yè)無一應(yīng)訴。企業(yè)人士稱，一方面中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，另一方面國內(nèi)對焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國內(nèi)外焦炭價格倒掛，企業(yè)應(yīng)訴并無意義。

    由于沒有企業(yè)在日落復(fù)審中應(yīng)訴，一則反傾銷案在延續(xù)10年之后，其懲罰性關(guān)稅將會被繼續(xù)執(zhí)行5年。

    5月15日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出日落復(fù)審裁定，認為從中國市場進口的鑄造用焦炭產(chǎn)品將在可預(yù)見的時間內(nèi)給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的實質(zhì)性損害。根據(jù)美國貿(mào)易救濟政策程序，由于美國商務(wù)部(DOC)此前已作出反傾銷日落復(fù)審裁定，ITC的裁定表明，美國將對從中國進口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。

    出口企業(yè)緣何放棄應(yīng)訴？

    兩輪日落復(fù)審無企業(yè)應(yīng)訴

    企業(yè)不應(yīng)訴不無原因。受訪企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家告訴本報記者，一方面，中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，反傾銷措施繼續(xù)執(zhí)行與否影響不大；另一方面，國內(nèi)對焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國內(nèi)外焦炭價格倒掛，也令企業(yè)“想出口卻出不了”。在綜合考慮下，企業(yè)應(yīng)對美國反傾銷已無多大意義。

    該案最早可追溯至2000年。當(dāng)年9月，美國焦炭生產(chǎn)企業(yè)指控中國對美國出口的鑄造焦炭在美國傾銷，涉案金額約為200多萬美元。同年10月，DOC正式立案調(diào)查。

    彼時，中國五礦化工進出口商會曾組織中信貿(mào)易公司等4家外貿(mào)企業(yè)及國內(nèi)十幾家生產(chǎn)企業(yè)參與應(yīng)訴，但2011年8月的終裁結(jié)果卻令企業(yè)失望，盡管較初裁稅率已有大幅下降，但涉案企業(yè)還是被課以51.43%～214.89%的懲罰性關(guān)稅。

    根據(jù)美相關(guān)法律規(guī)定，美國須在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進行一次行政復(fù)審調(diào)查，即日落復(fù)審，這是決定反傾銷裁定是否繼續(xù)執(zhí)行的關(guān)鍵調(diào)查。“但在兩輪日落復(fù)審期間根本沒有企業(yè)應(yīng)訴。”五礦商會法律部樊主任在接受本報記者采訪時表示。

    2011年12月1日，DOC發(fā)起針對中國鑄造用焦炭的第二輪日落復(fù)審調(diào)查。同年3月5日，ITC進行快速日落復(fù)審，以確定對美國的產(chǎn)業(yè)損害是否繼續(xù)或再度發(fā)生。最終，ITC于近日作出日落復(fù)審裁定，認為產(chǎn)業(yè)損害仍可能存在，繼續(xù)對中國涉案產(chǎn)品征收5年的高額反傾銷稅。

    國內(nèi)價格高想出出不了

    鑄造焦炭主要用于金屬冶煉，起到還原劑、發(fā)熱劑和料柱骨架的作用。中國中鋼集團公司國際營銷部杜經(jīng)理對本報記者表示，普通用焦炭指冶金焦，是高爐用的；鑄造用焦炭則主要被一些鑄鐵廠使用。

    杜經(jīng)理坦承，中國焦炭在國際市場上的競爭力已經(jīng)減弱，美國是否繼續(xù)執(zhí)行反傾銷稅與企業(yè)的關(guān)系不大。“國內(nèi)本來就要對焦炭出口征40%的關(guān)稅，即使沒有反傾銷稅我們也出口不了，所以就對這個案子不怎么關(guān)心。”杜經(jīng)理說。

    中國五礦集團公司馮經(jīng)理也對本報記者透露，企業(yè)沒有應(yīng)訴的主要原因是無法出口。“價格擺在那里，國內(nèi)40%的關(guān)稅，誰能出得去？”

    馮經(jīng)理表示，由于美國本身的需求很少，五礦集團目前已很少對美國出口焦炭�！拔覀儗τ《冗�有一點出口。另外，巴西的一家工廠因為用慣了中國焦炭，所以對這家工廠還一直出口，但其他地區(qū)基本上都不用中國焦炭了，因為實在太貴了。焦炭出口生意現(xiàn)在沒法做�！�

    業(yè)內(nèi)人士認為，中國40%的高關(guān)稅是制約中國焦炭外貿(mào)市場擴張的主因之一。五礦商會相關(guān)負責(zé)人對本報記者說，目前國內(nèi)焦炭的出口價格為500美元/噸，已經(jīng)遠遠高于反傾銷后的產(chǎn)品價格�！坝捎诮�年來焦炭產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和污染嚴重，政府對焦炭出口征收高額關(guān)稅是為了遏制焦炭產(chǎn)業(yè)的無序增長�！敝型额檰柮禾啃袠I(yè)研究員邱希哲表示。公開數(shù)據(jù)顯示，2012年我國焦炭及半焦炭出口的暫定稅率為40%。

    值得關(guān)注的是，美國在對待中國焦炭的問題上有兩種矛盾的態(tài)度：在對輸美中國焦炭征收反傾銷稅的同時，還向世界貿(mào)易組織告狀，稱中國限制包括稀土、焦炭在內(nèi)的9種原材料出口。

    卓創(chuàng)資訊焦炭分析師張源對本報記者分析說，焦炭只是被牽扯進來，歐美的本意還是在稀土。

    對美出口少制裁影響小

    張源分析說，美國并非中國主要的焦炭出口市場，鑄造焦炭對美國出口就更少，因此美國執(zhí)行或取消反傾銷措施對中國的影響都不是很大。

    張源提供給本報記者的數(shù)據(jù)顯示，中國去年焦炭產(chǎn)量約4.1億噸，包括冶金焦、鑄造焦和半焦炭，其中，鑄造焦年產(chǎn)量僅有300多萬噸。“去年我國焦炭出口300多萬噸，其中對美出口的3種焦炭只有10多萬噸。再加上國際經(jīng)濟一直不景氣，預(yù)計以后的出口會更少�！睆堅凑f。

    數(shù)據(jù)顯示，去年中國焦炭的海外流向主要是印度、巴西、巴基斯坦、比利時、哈薩克斯坦及韓國等國家，美國市場的出口僅占不到3%。

    來源： 國際商報