排在戰(zhàn)略性新興產業(yè)首位的節(jié)能環(huán)保產業(yè)在年內將面臨密集的政策扶持，“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)有望達到３萬億元的市場規(guī)模，將迎來爆發(fā)期。

　　排在戰(zhàn)略性新興產業(yè)首位的節(jié)能環(huán)保產業(yè)今年年內將面臨密集的政策扶持。記者從近日召開的從２０１１年（首屆）中國節(jié)能投資論壇上了解到，與節(jié)能環(huán)保相關的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃》等已提交至國家決策部門，相關部委還將編制節(jié)能產品目錄，完善節(jié)能產品認證制度和節(jié)能產品政府采購制度等，以確保節(jié)能環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展。

　　此外，“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保有望達到３萬億元的市場規(guī)模，行業(yè)將進入活躍和爆發(fā)期。

　　市場規(guī)模達３萬億元

　　“十一五”期間，我國ＧＤＰ能耗降低１９．１％，“十二五”期間，我國確定的減排目標為１６％。國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長謝極認為，從數字上看，１６％低于“十一五”的１９％，但通過測算，“十一五”期間，我國完成的節(jié)能量為６．３億噸標準煤，“十二五”期間要實現的節(jié)能量為６．７億噸標準煤，高于“十一五”標準，這也就意味著未來我們要付出更多的努力。

　　據了解，到２０１５年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)有望年均增長達１５％，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值預計將超３萬億元，占ＧＤＰ的７％－８％。

　　據悉，即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在結構上，分為節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和資源的循環(huán)利用三個方面。按照《發(fā)展規(guī)劃》，將把高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能司司長周長益表示，“十二五”期間，我國將繼續(xù)提高能源利用標準，大力推廣節(jié)能先進技術推廣和節(jié)能專項整治，為節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間，其中工業(yè)節(jié)能潛力依然很大。

　　“十二五”的減排目標也為節(jié)能環(huán)保產業(yè)描繪出了一個良好的前景。據介紹，“十二五”期間，碳強度、能源強度降低，非化石能源所占的比重，以及森林面積、蓄積量等，都會成為“十二五”規(guī)劃中的一些約束性指標，這主要是為了確保實現碳強度在２０２０年降低４０％－４５％的目標。

　　“這些指標的確定，意味著未來５年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場非常廣闊，潛力驚人。”

　　引入市場機制

　　“我國工業(yè)能源利用效率比國際先進水平低１０％�！边h望資本董事總經理王永春表示，從單位產品耗能看，六類高能耗產業(yè)的主要產品單位耗能平均比國際先進水平高４０％。我國單位建筑面積采暖能耗指標相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的２－３倍。

　　針對該情況，謝極表示，國家發(fā)改委考慮在“十二五”期間建立“領跑者制度”，即在不同用能領域中選出一家能效利用最好的企業(yè)，使其成為行業(yè)的領跑者，進而幫助企業(yè)找出差距，找到改進措施。

　　此外，國家發(fā)改委還將引入市場機制，大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，通過發(fā)展節(jié)能服務公司來推動節(jié)能減排工作。

　　據悉，目前我國對節(jié)能服務公司在稅收領域給予了較大程度的優(yōu)惠。謝極介紹，我國對節(jié)能服務公司的營業(yè)稅是減免的，所得稅三減三免，節(jié)能服務公司資產進行轉移時免增值稅。此外，我國還對節(jié)能服務公司實施的節(jié)能服務和項目給予獎勵。節(jié)能服務公司每節(jié)約１噸標準煤，國家層面給予獎勵２４０元，同時要求地方政府的補助不低于６０元，扶持的力度很大。

　　對于未來發(fā)展的重點，謝極表示，“十二五”期間，節(jié)能減排工作的重點領域主要是工業(yè)，國家發(fā)改委將以工業(yè)領域為基礎，將減排范圍擴大到建筑、交通、公共機構等領域，這些領域有望成為未來節(jié)能減排投資的重點方向。”

　　投資“熱土”

　　密集出臺支持政策的節(jié)能環(huán)保行業(yè)激活了央企對此的重視和投入。國務院國資委節(jié)能減排管理處處長宋和乾介紹，截至２０１０年年底，央企在水電、風電等裝機量上都占據了大多份額。

　　根據“十二五”規(guī)劃的要求，結合中央企業(yè)能源消耗和污染物排放水平，“中央企業(yè)節(jié)能減排的總領目標是到‘十二五’末，萬元產值綜合能耗按可比價計算下降１６％，石油石化，電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸等行業(yè)，主要產品單位能耗一定要達到國內的領先水平�！�

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展前景正得到不少金融機構的青睞，浦發(fā)銀行、中信銀行、交通銀行等均已推出多項綠色金融業(yè)務。

　　銀監(jiān)會官員王清容表示，銀行業(yè)開展綠色信貸、促進節(jié)能減排已取得初步成效。除積極推動節(jié)能減排金融產品和服務創(chuàng)新外，還加大了對節(jié)能減排重點工程及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的金融支持，為清潔發(fā)展機制項目提供了貸款支持。

　　“有錢往哪投？節(jié)能是非常好的項目�！敝荛L益說，目前相關部委還在積極研究節(jié)能基金以及試點工作。

　　不過，據中國環(huán)境科學學會的調查，資金缺乏仍是節(jié)能產業(yè)面臨的主要發(fā)展瓶頸。

　　據中國環(huán)境科學學會科技與產業(yè)發(fā)展工作委員會副主任楊秋生介紹，目前節(jié)能服務公司以自有資金為主，占全部投資的６５．２％，其次是銀行信貸，占全部投資的２８．１％。近年來，民間資本和租賃業(yè)務開始進入節(jié)能服務市場，分別占全部投資的４．２％和３．５％。

　　針對企業(yè)融資難的問題，近日由多家科研院所、金融機構、產業(yè)基金聯(lián)合發(fā)起的中國環(huán)境能源資本交易中心在北京成立。

　　楊秋生表示，該平臺致力為中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供全方位、一站式、個性化的綠色金融解決方案。據介紹，這一節(jié)能服務平臺將以市場需求為導向，應用先進的信息處理技術和檢索技術，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)的技術、產品、人才、市場和信息等資源進行資金與項目對接，用資本力量促進節(jié)能產業(yè)發(fā)展。

　　參與該平臺的機構包括北京日川聯(lián)合能源投資公司、中信銀行、上海浦發(fā)銀行、遠望資本、北京國泰創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司等。中國進出口銀行、中國銀行、交通銀行、北京銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行等十家金融機構也加盟這一節(jié)能服務平臺。

來源：中國高新技術產業(yè)導報