回顧“十一五”期間我國的鋼鐵市場，在2005年以前供不應求，隨后產(chǎn)能逐年過剩，2008年我國的鋼鐵產(chǎn)量已達5億噸，到2009年底產(chǎn)量達到金融危機前的最高水平。2009年，僅我國華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)量就達1.35億噸，高于美國和俄國。如此高的產(chǎn)量，主要需求在哪？以2008年為例，5億噸的產(chǎn)量，其中凈出口為4764萬噸，占粗鋼產(chǎn)量9.47%，機電產(chǎn)品等間接出口量大約是5800萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的11.4%，也就是說2008年我國鋼產(chǎn)量的1/5用于出口。但由于金融危機的影響，2009年我國凈出口只占0.91%。

    我國的鋼鐵需求這么大的原因還在于國內(nèi)需求的拉動。主要體現(xiàn)在：一是大規(guī)模的政府投入，拉動建筑、高鐵等基礎設施建設用鋼需求。如鐵路，2008年我國鐵路的營業(yè)里程是8萬公里，規(guī)劃20年后達到12萬公里，但按照目前的建設規(guī)模與速度，2013年就能達到20萬公里。

    二是高鐵的建設。以京滬線為例，這條線上有4條特大橋，最大的是南京大勝觀長江大橋，是武漢長江大橋用鋼量的4倍，也是世界橋梁負荷之最，一個主橋墩用鋼量就達到1萬噸。然后是站房的建設，北京南站是京滬線的起點，南站的用鋼量是5.7萬噸，相當于1949年全國鋼產(chǎn)量的1/3。

    三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。今后，與鋼鐵密切相關的新能源產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展，因此，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說下一個目標市場就是電網(wǎng)建設。

    四是我國的城鎮(zhèn)化建設率達到46.6%。城鎮(zhèn)化建設必將會增加鋼鐵的使用量。

    進入“十二五”，我國鋼鐵還有沒有發(fā)展空間？我國經(jīng)濟還會繼續(xù)增長，但增長速度有所減緩，經(jīng)濟的走勢也是鋼鐵的走勢。因此，我國鋼鐵仍有發(fā)展的空間。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主題。要充分認識鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將發(fā)生巨大的變化，2007年黨的十七大就明確提出，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上升到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正式提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的3個內(nèi)涵，就是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“三個轉(zhuǎn)變”不久，2008年下半年爆發(fā)國際金融危機，對我國這樣的外向型經(jīng)濟程度很高的國家，自然造成很大沖擊，不得不采取擴大固定資產(chǎn)投資的方式來對待外貿(mào)出口大幅度下降造成經(jīng)濟下滑的影響，使得我國經(jīng)濟結(jié)構不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加嚴重。因此可以肯定，“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必將加快步伐。我國鋼鐵工業(yè)面對的市場需求結(jié)構，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值對鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量需求的改變，鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構變化等等都將受制于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    在考慮“十二五”鋼鐵市場需求總量時，不能脫離“三個轉(zhuǎn)變”，要看城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，還要看在“三個轉(zhuǎn)變”允許下可能出現(xiàn)的情況。新世紀以來，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，總體是在既有需要又有可能，需要和可能沒有太大矛盾的情況下迅速發(fā)展起來的。今后需要和可能之間的不確定因素增多了，資源和環(huán)境制約更加突出了，對此應有足夠的認識。

    由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標。這里所說的粗放式發(fā)展主要指的是依靠資源和資本投入的發(fā)展。集約式發(fā)展，主要是依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，從而使生產(chǎn)要素的效率快速提高。

    通過依法強制性推行節(jié)能減排目標和嚴格稅收征管，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備和技術結(jié)構升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，最根本的還得依靠法律手段和市場競爭。“十二五”鋼鐵行業(yè)能否躍上新臺階，取決于節(jié)能減排目標要求的法制化實行力度和體現(xiàn)公平稅賦的市場競爭環(huán)境。政府對鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產(chǎn)能盲目擴張，依法創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

    加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，提高我國鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)自律協(xié)調(diào)能力既要充分尊重企業(yè)意愿，又要發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。應從責任制上落實國務院已頒發(fā)的對企業(yè)聯(lián)合重組進度的目標要求。

    “十二五”期間在擴大企業(yè)聯(lián)合重組的基礎上，應著力提高科技人才使用效率，整合科技力量，活躍技術市場，協(xié)調(diào)共用技術的聯(lián)合開發(fā)，進一步提升我國鋼鐵行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

來源：慧聰網(wǎng)