為了認真貫徹落實煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，按照國家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕889號）要求，近日，陜西煤監(jiān)局、省煤炭局決定用一年半時間，對全省30萬噸/年及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦）實施瓦斯專項整治，制定了《陜西省小煤礦瓦斯專項整治實施方案》，成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩局局長任組長、副局長和總工程師任副組長。
　　
　　專項整治工作目標(biāo)
　　
　　落實“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，健全瓦斯治理機構(gòu)、實現(xiàn)小煤礦全部建立抽采系統(tǒng)并投入運行；加強現(xiàn)場和技術(shù)管理，完善裝備及各項規(guī)章制度，提升瓦斯治理水平，改善小煤礦安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員素質(zhì)；進一步深化小煤礦瓦斯治理，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)；減少瓦斯事故總量，有效防范和遏制小煤礦重特大瓦斯事故。
　　
　　專項整治安排
　　
　　專項整治工作按照陜西煤監(jiān)局、省煤炭局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦企業(yè)組織實施的原則，分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務(wù)。第一階段從2009年6月～2009年7月為部署和企業(yè)自查自改階段。第二階段從2009年8月～2010年6 月為集中“會診”和整改實施階段。第三階段從2010年7月～2010年9月為檢查驗收和鞏固成果階段。
　　
　　專項整治內(nèi)容
　　
　　1、采掘布局。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅決淘汰非正規(guī)采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。
　　
　　2、通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點風(fēng)量充足，實現(xiàn)通風(fēng)可靠。
　　
　　3、瓦斯抽采系統(tǒng)。所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運行，煤與瓦斯突出礦井建立區(qū)域性防突措施為主，局部防突出措施為補充的防突措施體系。
　　
　　4、安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護、調(diào)校制度，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確、報警及時、斷電可靠。
　　
　　5、瓦斯管理機構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工程安全管理制度，小煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯治理第一責(zé)任人，技術(shù)負責(zé)人負責(zé)礦井“ 一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機構(gòu)，按標(biāo)準配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員、防突員，高瓦斯、突出礦井建立專門的抽采和防突隊伍。
　　
　　6、瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井和煤層鑒定及時等。
　　
　　專項整治要求
　　
　　1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要密切配合，各負其責(zé)，強化監(jiān)督檢查，要把小煤礦瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。各市、縣（區(qū)）政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和瓦斯督導(dǎo)組的作用，督促煤礦企業(yè)認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施，對轄區(qū)內(nèi)煤礦落實瓦斯綜合治理工作體系的情況進行監(jiān)督檢查。
　　
　　2、組織瓦斯治理專家“會診”。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理等組織專家進行技術(shù)“會診”，針對“會診”發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實。
　　
　　3、加大投入，建立和完善瓦斯抽采系統(tǒng)。各單位用好煤礦安全技術(shù)改造國債資金，重點用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入。加強煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)。瓦斯災(zāi)害嚴重地區(qū)和有條件的煤礦企業(yè)要加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系，加強與科研院所的合作，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備，積極推廣先進適用的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備。省煤炭局、陜西煤監(jiān)局適時制定小煤礦瓦斯抽采達標(biāo)考核辦法，組織對小煤礦瓦斯抽采效果進行評估考核。凡應(yīng)進行瓦斯抽采而沒有建立抽采系統(tǒng)的小煤礦，一律停止生產(chǎn)，限期建立抽采系統(tǒng)。有煤與瓦斯突出危險的小煤礦，必須實施保護層開采或區(qū)域預(yù)抽，達到防突規(guī)定的要求后，方可進行采掘作業(yè)。
　　
　　4、健全制度明確責(zé)任。要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井法定代表人對本單位瓦斯治理工作全面負責(zé)的責(zé)任制度體系，明確具體崗位職責(zé)，細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位；要健全以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員；重大技術(shù)問題，必須由總工程師（技術(shù)負責(zé)人）負責(zé)決策，煤礦主要負責(zé)人負責(zé)組織實施。
　　
　　5、把專項整治與當(dāng)前工作緊密結(jié)合進行。各單位要把小煤礦瓦斯專項整治與小煤礦關(guān)閉整頓、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)緊密結(jié)合起來。通過專項整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。要結(jié)合《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見》要求，加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時總結(jié)推廣示范礦井和示范縣先進經(jīng)驗。
　　
　　6、嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。各單位要將小煤礦瓦斯治理作為重點監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，開展小煤礦瓦斯專項監(jiān)管監(jiān)察，重點檢查小煤礦瓦斯整治進展情況，瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)情況，煤與瓦斯突出措施落實情況，區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運行情況；針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議；對不能實施先抽后采、抽采達標(biāo)和有效防治煤與瓦斯突出的小煤礦，市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

來源：陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局