年初襲擊南方的暴風(fēng)雪，讓一場搶運電煤的戰(zhàn)役突然爆發(fā)。
    暴雪使南方許多城市電力中斷、交通受阻，煤炭運輸嚴(yán)重受阻，部分電廠電煤庫存急劇下降，最危急的時候，全國電煤庫存不足六天，遠(yuǎn)低于兩周到20天的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。共19個省(區(qū)、市)出現(xiàn)拉閘限電。
    如今，電煤庫存危機已經(jīng)過去，然而其間凸顯的我國經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱問題卻讓人心有余悸。
    我國“富煤貧氣少油”，64%的煤炭資源分布在“三西”地區(qū)———山西、陜西和內(nèi)蒙古西部，而主要能源消費地在華東、華南地區(qū)，這一特點決定了我國“北煤南運、西煤東調(diào)”的能源格局。
    中國煤炭運輸主要依靠鐵路、公路、沿海和內(nèi)河水運。鐵路是煤炭運輸?shù)淖钪饕�方式，運量占全國煤炭運輸量的70%以上。
    然而，隨著我國電力需求旺盛，2008年，火電發(fā)電量要達(dá)到30000億千瓦時，同比增長13.2%，我國電力、鋼鐵等四大用煤行業(yè)的煤炭仍將維持2億噸左右的增量。煤炭外運緊張局面不斷加劇。
    但即使現(xiàn)實困難確實存在，也不是沒有可以迂回的路徑。
    業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)指稱，在鐵路運力如此緊張的背景下，相關(guān)部門的一些做法卻讓人不解。2007年確定跨省區(qū)的煤炭鐵路運輸總量計劃指標(biāo)為7.38億噸，今年為7.85億噸。而2007年煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H交易總量卻超過12.2億噸。據(jù)鐵道部有關(guān)人士介紹，2008年，煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H交易總量要超過13億噸。
    如此多運力放在計劃之外，是因為計劃之外的指標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計劃之內(nèi)的指標(biāo)價格，其中的差價部分則成了鐵路部門的“灰色收入”。
    鐵路運力之緊，除了基礎(chǔ)建設(shè)滯后，與制度設(shè)計上的缺失有何關(guān)聯(lián)，值得深思。
    除了運力，這次雪災(zāi)使原本就存在的煤電矛盾大規(guī)模且集中地爆發(fā)了。
    其實，雪災(zāi)之前，電廠缺煤的跡象已經(jīng)表露。2008年初，由于整頓導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)受限，煤炭出礦價格出現(xiàn)了明顯上漲的勢頭。資料顯示，2007年末的煤炭訂貨會上，電煤價格平均上漲40元／噸，最高上漲65元／噸。過去3年，煤價年均漲幅已達(dá)10%，可是，由于電價變動影響過大，原本為了緩解煤電雙方價格爭執(zhí)的煤電價格聯(lián)動措施卻遲遲難以啟動，政府一直態(tài)度曖昧。2007年，發(fā)電企業(yè)連續(xù)三次要求電價上調(diào)，但是在物價上漲、ＣＰＩ指數(shù)不斷刷新的壓力下，1月9日的國務(wù)院常務(wù)會議明確規(guī)定電力不得漲價。對價格的不滿，直接抑制了發(fā)電企業(yè)的購煤熱情，發(fā)電企業(yè)不愿意多增加庫存。在雪災(zāi)之前大部分電廠庫存就相對較低，部分地區(qū)由于缺煤已經(jīng)出現(xiàn)火電機組停機的現(xiàn)象。此時遇到罕見的冰雪天氣，使煤炭運輸受阻，因而直接發(fā)生了煤荒。
    分析人士認(rèn)為，煤、電價格雙軌制矛盾的日益加深，增加了區(qū)域性、季節(jié)性煤荒、電荒出現(xiàn)的可能。
    煤電市場缺乏一份長期穩(wěn)定的供煤協(xié)議，因此礦主沒有長遠(yuǎn)預(yù)期，必然行為短期化。而煤炭的市場化，無疑又取決于電力的市場化——如果用電者和發(fā)電者無法進(jìn)行長線交易，煤炭市場也不可能形成長期協(xié)議，超產(chǎn)、不生產(chǎn)、盲目建設(shè)、礦難等問題，不可能徹底解決。
    據(jù)了解，在抗擊雨雪冰凍期間，山西每天向全國輸送的煤炭達(dá)到130萬噸。為保障南方電煤的供應(yīng)，山西全省40萬名礦工在井下度過了春節(jié)，許多大型煤炭企業(yè)壓縮焦煤產(chǎn)量，全力投入到電煤的生產(chǎn)中。但這只是應(yīng)急之舉。雪災(zāi)過去，煤電矛盾依舊。
    在剛剛結(jié)束的兩會上，雪災(zāi)成了代表、委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員王永忠指出，電源結(jié)構(gòu)單一，不僅會導(dǎo)致遇到突發(fā)事件時難以保證電力供應(yīng)，而且對節(jié)能減排造成了巨大壓力。
    截至2007年底，全國發(fā)電裝機容量達(dá)到71329萬千瓦，其中火電占77.73%。火電裝機比重過大造成對煤炭的需求越來越大，同時電力用煤需求不斷增加直接導(dǎo)致電力行業(yè)對煤炭供應(yīng)和鐵路運輸?shù)囊蕾嚩仍絹碓礁�，對�?jié)能減排造成了巨大壓力。
    因此，應(yīng)該調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)尤其是電源結(jié)構(gòu)，根據(jù)國情促進(jìn)煤電以外其他電力發(fā)展，以減輕對煤炭資源的依賴程度。要大力推動潔凈能源、可再生能源發(fā)展，在稅收、電價、財政補貼等各方面給予相關(guān)電力企業(yè)優(yōu)惠政策，為清潔能源、可再生能源發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境；同時對有關(guān)設(shè)備廠、設(shè)計方予以政策扶持，對于國家示范項目、國產(chǎn)化項目要優(yōu)先扶持，給予一定投資補貼。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報