“隨著電力企業(yè)走向市場化的步伐加快，電力體制改革的迫切性增強。”在近日的電監(jiān)會新年工作座談會上，電監(jiān)會副主席王野平向中國經濟時報記者指出，推進電力體制改革是電力監(jiān)管的立身之本。

    電力發(fā)展疾進

    王野平認為，2007年全國電力工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，供需形勢總體平衡，節(jié)能降耗取得明顯成效，關停小火電年度任務超額完成。

    據了解，2007年，電力建設繼續(xù)保持較快速度，發(fā)電生產能力再創(chuàng)歷史新高，電網建設快速發(fā)展。繼2006年底全國電力裝機容量突破6億千瓦，在短短一年的時間內，全國電力裝機再上新臺階，突破了7億千瓦。截止到2007年底，全國發(fā)電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%。其中，水電達到14526萬千瓦，約占總容量20.36%，同比增長11.49%；火電達到55442萬千瓦，約占總容量77.73%，同比增長14.59%。

    全國全口徑發(fā)電量達到32559億千瓦時，同比增長14.44%。其中，水電發(fā)電量4867億千瓦時，約占全部發(fā)電量14.95%，同比增長17.61%；火電發(fā)電量26980億千瓦時，約占全部發(fā)電量82.86%，同比增長13.82%；核電發(fā)電量626億千瓦時，約占全部發(fā)電量1.92%，同比增長14.05%。

    王野平指出，2007年電力節(jié)能減排取得明顯成績，到12月底，全國關停小火電機組533臺，共計1438萬千瓦，超額完成了國務院確定的2007年關停目標，6000千瓦以上發(fā)電機組的煤耗同比下降10克/千瓦時，為357克/千瓦時。

    中電聯(lián)秘書長王永干接受中國經濟時報記者采訪時表示，2007年全國新投運10萬千瓦及以上火電廠煙氣脫硫機組1.1億千瓦。截至2007年底，全國火電廠煙氣脫硫裝置投運容量超過2.7億千瓦，占全國火電機組容量的50%左右，與“十五”末相比，火電廠煙氣脫硫機組容量增加了53倍以上。王永干介紹，由于大力推進煙氣脫硫設備國產化和市場化，脫硫工程造價及脫硫運行成本大幅度降低，新建大型燃煤機組的煙氣脫硫千瓦造價目前為200元左右，是發(fā)達國家造價的1/5左右，而“八五”末是1200元，“九五”末為500元。

    電力改革須攻堅

    同時，王野平強調，目前影響電力工業(yè)的深層次問題仍然存在。電力結構不合理矛盾依然突出，新增發(fā)電裝機中火電達到88.2%，全國平均單機容量不足7萬千瓦，火電裝機中近30%為10萬千瓦及以下小機組。電網建設與電源建設不協(xié)調現(xiàn)象依然存在，輸配電建設仍然滯后于電源建設，城鄉(xiāng)配電網建設仍然滯后于主網建設，負荷中心受端電網建設仍然滯后于送端電網建設。他表示，隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運行，電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加。

王野平表示，今年電監(jiān)會將深入開展供電監(jiān)管，建立健全供電監(jiān)管法規(guī)體系和社會監(jiān)督體系，加大對供電質量、供電服務和供電市場行為的監(jiān)管力度，組織開展供電企業(yè)電力用戶業(yè)擴報裝等專項抽查，適時開展電力用戶供電服務滿意度評價工作。

“加強對壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管是電監(jiān)會監(jiān)管工作的重點。我們將認真開展電網公平開放監(jiān)管研究，完善電網信息披露制度，研究建立電網監(jiān)管指標體系；加強跨區(qū)跨省電能交易監(jiān)管，完善有關規(guī)則，進一步規(guī)范交易行為�！彼�說。

中國能源網信息總監(jiān)韓曉平對本報記者說，破解電力行業(yè)的深層矛盾只有進行徹底的電力體制改革方為根本之道。王野平認為，要重點做好加快電力市場建設和改進調度方式、推進輸配分開和農村電力體制改革、理順電價機制、加快電力法制建設、健全電力監(jiān)管體制、深化電力企業(yè)改革等方面的工作；積極推進區(qū)域電力市場建設，在試點基礎上積極推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，培育獨立的配售電企業(yè)進入市場。

王野平透露，電力體制綜合改革試點有望上半年啟動，試點初步選在南方電力市場。他指出，將組織開展電力體制改革試點和電力體制改革重大課題研究，按照改革進程選擇具備條件的地區(qū)開展電力體制改革綜合試點。電監(jiān)會有關人士向記者透露，該試點有望在上半年啟動，初步選在南方電力市場。

電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯表示，電力體制改革的主要內容是實現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電、售電四個環(huán)節(jié)完全分開。按照《電力體制改革方案》，我國電力體制改革的最終目標是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力體系。

來源：中國經濟時報