近期美國(guó)連續(xù)對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)鋼管和薄壁矩形鋼管啟動(dòng)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查，并對(duì)中國(guó)鋼釘啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序。與此同時(shí)，歐盟也發(fā)出中國(guó)鋼材出口存在“損害威脅”的聲音。從去年底至今，澳大利亞、印尼、泰國(guó)、墨西哥等國(guó)都曾先后傳出針對(duì)中國(guó)鋼材的“反傾銷(xiāo)聲浪”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)鋼材出口面臨的貿(mào)易“摩擦系數(shù)”正在逐步加大。特別是近期國(guó)際主要市場(chǎng)鋼材價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)下滑，這是貿(mào)易“多事之秋”的一個(gè)征兆。中國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)中的地位，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，平衡國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際戰(zhàn)略。

　　貿(mào)易摩擦“尚限于低端產(chǎn)品”

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道，從今年6月底至7月下旬，美國(guó)相關(guān)政府部門(mén)先是宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管（標(biāo)準(zhǔn)鋼管）進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查；后又對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼立案調(diào)查。此外，美國(guó)還決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和阿聯(lián)酋的鋼釘啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序。同時(shí)，美國(guó)還維持對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的螺紋鋼征收的反傾銷(xiāo)稅率。

　　包括寶鋼在內(nèi)的多家鋼廠和機(jī)構(gòu)的相關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，如此頻密的立案“節(jié)奏”，表明鋼鐵貿(mào)易摩擦已非“偶發(fā)事件”，而是逐步形成了一個(gè)“階段性熱點(diǎn)”，有可能預(yù)示著鋼鐵業(yè)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的“高發(fā)期”和“上升期”。

　　據(jù)分析，從目前已立案的幾個(gè)調(diào)查來(lái)看，形成摩擦的產(chǎn)品“還限于低附加值的低端產(chǎn)品”，主要涉及的企業(yè)也以中小企業(yè)為主，國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)受到的影響不大。以環(huán)狀焊管和薄壁矩形鋼管為例，像寶鋼這樣的國(guó)內(nèi)核心企業(yè)基本不出口，所以對(duì)其沒(méi)有什么影響。而寶鋼出口較多的高等級(jí)管線(xiàn)鋼和石油鉆桿等高附加值產(chǎn)品，則不在立案調(diào)查之列。

　　避免價(jià)格下滑成為“導(dǎo)火索”

　　近期有一市場(chǎng)動(dòng)向已為業(yè)內(nèi)高度關(guān)注：國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格處于下滑態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)相關(guān)權(quán)威價(jià)格指數(shù)顯示，全球鋼材價(jià)格指數(shù)最高漲到6月8日的175.3，到7月13日已經(jīng)到了168.5，下跌了6.8點(diǎn)。其中北美鋼材價(jià)格指數(shù)從155.1下降到了147.6；歐洲鋼材價(jià)格指數(shù)從177.8下降到了174.8。

　　來(lái)自各種渠道的信息也傳遞了基本相同的“信號(hào)”：進(jìn)入夏季后，東南亞薄板需求開(kāi)始下降，冷軋卷板和熱軋卷板進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下滑；中國(guó)出口韓國(guó)的熱卷報(bào)價(jià)繼續(xù)下跌，而且在一段時(shí)間內(nèi)幾乎沒(méi)有成交。

　　國(guó)內(nèi)知名的鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“鋼之家”分析人士說(shuō)，與去年底中國(guó)遭遇的一次“雷聲大、雨點(diǎn)小”的出口鋼材“反傾銷(xiāo)威脅”相比，此次的市場(chǎng)形勢(shì)有所不同。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的下滑和中國(guó)鋼材出口量的大幅增加加大了貿(mào)易摩擦的壓力。國(guó)內(nèi)鋼廠應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，避免價(jià)格下滑成為“導(dǎo)火索”而引起“連鎖反應(yīng)”，要控制貿(mào)易摩擦對(duì)今后長(zhǎng)期貿(mào)易關(guān)系的影響程度。

　　明確戰(zhàn)略定位“很重要”

　　包括中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的業(yè)界人士都認(rèn)為，目前是確立“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略定位”的時(shí)候了。這個(gè)定位不是“權(quán)宜之計(jì)”，而是順應(yīng)中國(guó)鋼鐵業(yè)連續(xù)多年成為國(guó)際鋼鐵業(yè)“發(fā)展重心”這個(gè)新形勢(shì)而亟待尋求的一種多方面、多層次的新平衡。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在一次研討會(huì)上說(shuō)，中國(guó)出口鋼材的增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力在提高，是中國(guó)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的“重要一步”，也是近年來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝裝備技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果。但出口必須適量，應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)適量出口進(jìn)行定位。

　　此間資深鋼鐵業(yè)分析人士吳文章認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵業(yè)國(guó)際地位的提高是“國(guó)際市場(chǎng)需求與國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展交互作用的必然結(jié)果”。在最新一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，國(guó)際鋼價(jià)出現(xiàn)了多年罕見(jiàn)的大幅上漲，供需存在較大缺口，“如果沒(méi)有中國(guó)出口鋼材的填補(bǔ)，國(guó)際鋼價(jià)的暴漲程度可想而知”。

　　目前的問(wèn)題是，由于中國(guó)鋼鐵業(yè)納入全球鋼鐵市場(chǎng)供需關(guān)系總平衡中的時(shí)間還不長(zhǎng)，平衡點(diǎn)還在不斷探索過(guò)程中，所以在出口結(jié)構(gòu)上存在階段性的失衡。中國(guó)政府已連續(xù)出臺(tái)出口退稅調(diào)整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項(xiàng)“強(qiáng)力措施”，努力控制出口總量，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)已達(dá)成明確共識(shí)：中國(guó)鋼鐵業(yè)不以出口為導(dǎo)向，出口數(shù)量應(yīng)控制在總產(chǎn)量的10%左右，并以高附加值產(chǎn)品出口為主。

　　“我的鋼鐵”資訊機(jī)構(gòu)分析人士賈良群說(shuō)，應(yīng)該給中國(guó)鋼材出口調(diào)控政策留出足夠的“政策效應(yīng)觀察期”，不應(yīng)匆匆忙忙地“下結(jié)論”�？傮w而言，中國(guó)鋼材出口不論是數(shù)量還是結(jié)構(gòu)都在朝“受控”和穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)變。如果此時(shí)主要貿(mào)易國(guó)“短視地掄起貿(mào)易大棒”，就會(huì)給復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系增添新的因素，人為改變貿(mào)易調(diào)整的節(jié)奏，給國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)不必要的“大折騰”。

來(lái)源：文匯報(bào)