關于印發(fā)《安全評價機構考核管理規(guī)則》的通知 
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察局：

　　為加強安全評價機構監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，根據有關法律法規(guī)及《安全評價機構管理規(guī)定》，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了《安全評價機構考核管理規(guī)則》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年六月三十日

安全評價機構考核管理規(guī)則

　　一、為了加強安全評價機構監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，根據有關法律法規(guī)及《安全評價機構管理規(guī)定》，制定本規(guī)則。

　　二、本規(guī)則適用于對國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構批準的安全評價機構的考核管理。

　　三、安全評價機構考核分定期考核和不定期考核,考核結果分為合格和不合格。

　　定期考核是發(fā)證機關對安全評價機構進行的固定周期性考核。

　　不定期考核是發(fā)證機關對安全評價機構進行的隨機性考核。

　　發(fā)證機關對于承擔并完成安全評價報告后該企業(yè)發(fā)生了事故的安全評價機構進行重點考核。

　　四、總局對安全評價機構考核實行統(tǒng)一管理，并負責甲級安全評價機構考核；省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構參與甲級安全評價機構考核，負責本行政區(qū)域內乙級安全評價機構考核，并于每年1月31日前，將上一年度考核結果報送總局備案。

　　五、發(fā)證機關應建立申訴、投訴、舉報制度，完善考核機制，接受社會監(jiān)督。

　　六、安全評價機構考核的主要內容：

　�。ㄒ唬﹪�家有關法律法規(guī)和規(guī)章及技術規(guī)范執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）安全評價機構資質條件保持情況；

　　（三）安全評價業(yè)績：

　　甲級資質安全評價機構每年度應完成不少于5項大中型企業(yè)的安全評價（其中應完成2項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價），其安全評價人員每年度應參與完成不少于3個大中型企業(yè)的安全評價（其中應完成1項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價）。新批準資質的安全評價機構或新登記資格的安全評價人員業(yè)績考核從第二年開始計算。

　　乙級資質安全評價機構及其安全評價人員的業(yè)績考核由省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構根據本地區(qū)的實際情況確定。

　�。ㄋ模┌踩�評價過程控制運行情況；

　　（五）安全評價報告質量；

　　（六）企業(yè)對安全評價服務滿意度；

　　（七）遵紀守法情況；

　　（八）檔案資料管理；

　�。ň牛┌l(fā)證機關根據工作需要確定的其他考核內容。

　　七、安全評價機構應積極配合發(fā)證機關的考核，不得以任何理由拒絕或阻撓考核，應按要求及時提供考核材料，不得弄虛作假。

　　八、考核應建立考核組，考核組由三名以上人員組成，考核人員中應有相關專業(yè)（行業(yè)）的技術專家�？己巳藛T與被考核機構有利害關系的應回避�？己巳藛T應當對每次考核的內容、問題及處理情況做出記錄。

　　九、參與考核的公務人員應堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵守黨紀國法，嚴禁向被考核機構索要錢物或為親友謀取私利，不準參加可能影響考核的宴請及考核對象支付的娛樂、健身、旅游等活動，不準參與被考核機構安排的任何形式的賭博。

　　十、安全評價機構及安全評價人員違法違規(guī)行為行政處罰種類：

　　（一）警告；

　�。ǘ�）罰款，沒收違法所得；

　�。ㄈ�）暫停資質、資格，限期改正；

　�。ㄋ模┏废�資質、資格；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　十一、安全評價機構有下列行為之一的，給予警告。

　�。ㄒ唬┪窗磿r、如實上報安全評價機構和安全評價人員業(yè)績的；

　　（二）對舉報人打擊報復的；

　�。ㄈ�）安全評價人員發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更登記的；

　�。ㄋ模┌踩�評價機構變更法人名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┎恢v職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他安全評價機構的。

　　十二、安全評價機構有下列行為之一的，暫停其資質，并限期改正，整改時間不超過60日。

　�。ㄒ唬┛己酥邪l(fā)現的問題，屬未造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）未按照過程控制程序編制安全評價報告的；

　�。ㄈ�）檔案資料管理達不到要求的；

　�。ㄋ模┎扇〔徽�當的手段，故意降低服務成本，擾亂市場并造成惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┌踩�評價報告未達到技術規(guī)范要求的；

　�。�六）泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的。

　　十三、安全評價機構有下列情形之一的，除按有關規(guī)定進行處罰外，撤消其資質。

　　（一）定期考核不合格的；

　　（二）出具虛假安全評價報告的；

　　（三）資質條件發(fā)生變化，不能滿足安全評價資質條件的；

　�。ㄋ模�暫停資質整改期間繼續(xù)從事安全評價或整改后仍達不到要求的；

　�。ㄎ澹┺D讓或者出借資質證書、轉包安全評價項目或者違法分包安全評價項目的；

　　（六）冒用資質、資格或簽名，超出資質證書確定的業(yè)務范圍從事安全評價活動的；

　�。ㄆ撸┡�虛作假騙取資質證書、偽造涂改資質證書的；

　�。ò耍┎唤邮芸己嘶蛱峁┨摷俨牧系模�

　�。ň牛┮荒陜冗B續(xù)兩次被暫停資質的；

　　（十）因安全評價失誤而造成被評價企業(yè)（項目）發(fā)生事故的;

　�。ㄊ�一）其他違反國家法律、法規(guī)行為的。

　　十四、安全評價人員有下列行為之一的，撤消其資格。

　　（一）在兩個以上（含兩個）機構注冊登記從事安全評價活動的；

　�。ǘ�）弄虛作假騙取資格證書的；

　�。ㄈ�）服務機構發(fā)生變動，未辦理變更登記的；

　　（四）泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的；

　�。ㄎ澹﹪乐剡`背職業(yè)準則，有失公正的；

　　（六）弄虛作假,故意降低安全評價標準的;

　�。ㄆ撸┌踩�評價不到生產經營單位現場，編造虛假評價報告的；

　　（八）年度考核未達到要求的;

　�。ň牛┪赐ㄟ^資格登記審查考核的；

　　（十）有違法行為的。

　　十五、發(fā)證機關對安全評價機構和安全評價人員做出罰款的行政處罰決定，依據有關規(guī)章執(zhí)行。

　　十六、發(fā)證機關應定期對安全評價機構考核結果進行公告。

　　發(fā)證機關三年內不得受理被撤消資質的機構、資格的人員資質、資格申請。

　　十七、省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構對乙級安全評價機構作出的行政處罰決定，應當自決定之日起七日內報總局備案。

　　十八、甲級安全評價機構考核標準由總局另行制定。

　　十九、省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構可依據本規(guī)則制定乙級資質考核實施細則和考核標準。