2005年11月4日至11日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王德學(xué)帶領(lǐng)督查組，先后聽(tīng)取了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、鄂爾多斯市和包頭市政府關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和隱患排查整改情況的匯報(bào)，先后檢查了鄂爾多斯市的準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗和包頭市石拐區(qū)的23個(gè)煤礦，并深入神東集團(tuán)上灣煤礦井下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)整頓關(guān)閉工作方案不具體，工作進(jìn)展緩慢，如鄂爾多斯市計(jì)劃要關(guān)閉233處礦井，但至今尚未落實(shí)到礦；部分礦井停而不整、停而不改，以技改逃避整頓，如準(zhǔn)格爾旗伊泰集團(tuán)公司陽(yáng)灣溝煤礦、伊金霍洛旗烏蘭集團(tuán)公司武家梁煤礦沒(méi)有具體技術(shù)改造方案；安全監(jiān)管、監(jiān)察力度不夠，存在明停暗開(kāi)的現(xiàn)象，準(zhǔn)格爾旗特弘集團(tuán)公司的官板烏素煤礦（停產(chǎn)整頓礦井）仍在繼續(xù)生產(chǎn)；部分礦井沒(méi)有認(rèn)真隱患排查，存在安全隱患等，如鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗伊東公司的窯溝扶貧煤礦，技改井下已經(jīng)貫通，沒(méi)有及時(shí)安裝主通風(fēng)機(jī)，靠自然通風(fēng)，督查組當(dāng)即責(zé)令包頭煤礦安全監(jiān)察分局下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知書(shū)�！　�

　　11月11日，王德學(xué)就督查情況與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)交換了意見(jiàn)。在肯定自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)以及整頓關(guān)閉工作的同時(shí)，王德學(xué)也對(duì)下一步的整頓關(guān)閉工作提出了幾點(diǎn)建議：

　　1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好整頓和關(guān)閉工作。自治區(qū)各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)重要文件的精神實(shí)質(zhì)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作對(duì)確保煤礦安全生產(chǎn)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，克服畏難思想，消除抵觸情緒，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定明確細(xì)致的工作方案，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)整頓關(guān)閉工作。

　　2．及時(shí)研究解決整頓關(guān)閉中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。針對(duì)整頓關(guān)閉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)及各（盟）市、旗（縣）政府要嚴(yán)格按照兩個(gè)重要文件的要求，區(qū)分不同情況，盡快制定相關(guān)政策措施，提出切實(shí)可行的解決方案，不等不靠，抓緊實(shí)施。

　　3．完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度。繼續(xù)健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常監(jiān)督管理，對(duì)沒(méi)有向停產(chǎn)整頓礦井派駐督導(dǎo)人員的有關(guān)地方政府，自治區(qū)要督促他們及時(shí)派駐，監(jiān)督停產(chǎn)整頓礦井能夠確實(shí)停下來(lái)，嚴(yán)格按整改方案進(jìn)行整改，監(jiān)督企業(yè)保證整改內(nèi)容、整改時(shí)間、整改措施落實(shí)到位，并監(jiān)督企業(yè)在整改期間保證安全。

　　4．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)安全管理上臺(tái)階、上水平。自治區(qū)要抓住煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的大好時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)小煤礦進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組，上規(guī)模、上水平，將煤礦企業(yè)做大、做強(qiáng)，提高煤礦的管理水平，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。要督促和引導(dǎo)煤炭企業(yè)加大費(fèi)用提取力度，加大安全投入，改造落后工藝，消除安全隱患。推廣神東集團(tuán)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升安全管理水平的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府黨組成員、顧問(wèn)周德海及有關(guān)部門(mén)參加了交換意見(jiàn)。周德海代表自治區(qū)政府表示將認(rèn)真研究督查組的意見(jiàn)和建議，制定切實(shí)可行的措施，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作。