主持人：國(guó)際能源署認(rèn)為，作為世界第二大電力消費(fèi)國(guó)，目前中國(guó)電力工業(yè)正面臨四大挑戰(zhàn)：供需失衡、能效水平低、污染加重和投資壓力。

　　孫耀唯：中國(guó)電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的歷史階段。2000年，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了1000美元，標(biāo)志著我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了重要的體系。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重化工業(yè)上升多重因素的影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和電力需求持續(xù)、快速的增長(zhǎng)。所以從2001年—2005年，全社會(huì)的用電量每年分別增長(zhǎng)了8.6％、11.6％、16.5％和13.5％，增幅很快。從 2003年開(kāi)始，全國(guó)大部分開(kāi)始遭受了新一輪的電力短缺。從另外一個(gè)積極的角度說(shuō)，短缺的情況下也促進(jìn)了電力發(fā)展，也引發(fā)了今天對(duì)替代能源和新能源的思考。“九五”期間，投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)的增長(zhǎng)平均數(shù)字不到 1700千瓦，但是“十五”的前3年累計(jì)增長(zhǎng)是4000萬(wàn)多一點(diǎn)，但到了2004 年和2005年，每年新增裝機(jī)分別是5100萬(wàn)和6600萬(wàn)，今明兩年也是發(fā)電的高峰，有可能超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。所以中國(guó)的電力供應(yīng)確實(shí)進(jìn)入到了快速的發(fā)展階段。

　　“十一五”期間，國(guó)民仍然保持較快速的增長(zhǎng)，隨著宏觀調(diào)控的逐步到位以及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的措施的落實(shí)，所以中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，按照“十一五”是7.5％，但從實(shí)際情況看，很多人認(rèn)為是8％或者超過(guò) 8％的水平。如果能夠控制在8％，電力行業(yè)的彈性系數(shù)控制在1.1左右，電力的增長(zhǎng)還保持在9％的水平。所以每年新需發(fā)電裝機(jī)在6 000萬(wàn)，到 2010年的時(shí)候，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到8億千瓦。今后15年我們國(guó)家也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。電力的增長(zhǎng)不會(huì)在2010年翻一番的基礎(chǔ)上停滯不前。從2010年到2020年如果每年以5％的速度增長(zhǎng)，每年新增裝機(jī)在4000萬(wàn)千瓦以上，這樣到2020年我們國(guó)家的發(fā)電裝機(jī)有可能突破12億千瓦。通過(guò)以上數(shù)字說(shuō)明，中國(guó)的電力工業(yè)確實(shí)進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展的新階段。

　　辛耀中：我國(guó)電網(wǎng)包括六大區(qū)域的電網(wǎng)，已經(jīng)聯(lián)在了一起，只有新疆、西藏、海南和臺(tái)灣4個(gè)省沒(méi)有聯(lián)入主網(wǎng)。六大區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)在最大的是華東電網(wǎng)，到目前的裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)1億千瓦。第二是華北電網(wǎng)，裝機(jī)也超過(guò)1億千瓦。全國(guó)電網(wǎng)當(dāng)中通過(guò)同步電網(wǎng)聯(lián)在一起的是東北、華北和華中電網(wǎng)。跟南方電網(wǎng)、華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)是通過(guò)直流相連。中國(guó)這幾年電網(wǎng)的裝機(jī)發(fā)展非�？�，現(xiàn)在的裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)5.1億千瓦，去年新增裝機(jī)量7000萬(wàn)千瓦，今年仍然有7000萬(wàn)千瓦。2005年的總發(fā)電量是 2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。裝機(jī)和發(fā)電量在國(guó)際上中國(guó)排第二位，美國(guó)是第一位，中國(guó)和美國(guó)之間的差距大概是一半左右。但是雖然發(fā)展很快，如果和中國(guó)的人口作為分母除的話，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距非常大。

　　主持人：目前世界各國(guó)已提出的或正在實(shí)施的新能源與可再生能源政策和措施，大體上可劃分為以下4類：強(qiáng)制性或指令性政策、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、研究開(kāi)發(fā)政策和市場(chǎng)開(kāi)拓策略。這里有許多方面值得我們借鑒。

　　孫耀唯：電力能源的發(fā)展必須進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)強(qiáng)勁的電力需求，要滿足日趨緊張的資源和環(huán)境條件，這樣才能促進(jìn)電力工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。但是多少年來(lái)我們國(guó)家一次能源的資源統(tǒng)計(jì)決定我國(guó)是以煤為主的多元化國(guó)家，所以截至2005年的時(shí)候，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)了5億千瓦，其中火電裝機(jī)占75.6％、水電占22 .9％，核電和風(fēng)力發(fā)電比重很小，加在一起不到1.5％。特別值得關(guān)注的是， 2005年新增發(fā)電裝機(jī)6600萬(wàn)千瓦，火電比重高達(dá)83％。今年一季度新增裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦，火電比重達(dá)到54％，過(guò)多的依靠煤電資源，加大了煤 炭資源的壓力，我國(guó)煤炭后備儲(chǔ)量不足，所以資源過(guò)快消耗必然影響國(guó)家的資源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。煤的燃燒造成大氣污染，也是一個(gè)污染源。目前我國(guó)能源消耗占世界水平的8％—9％，二氧化碳、二氧化硫的排放占世界的13.5％和15. 1％，二氧化硫的年排放量超過(guò)2500萬(wàn)噸，造成我國(guó)30％的國(guó)土面積遭受酸雨的污染，每年經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)13億元。如果在 2010年把火電的比重控制在70％左右，火電的裝機(jī)仍然占5.6億千瓦， 2020年控制在60％，火電裝機(jī)將有7.2億千瓦，大量的煤炭消耗對(duì)于煤炭資源和生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)是不堪重負(fù)。

　　從世界的電力能源或者能源發(fā)展規(guī)律來(lái)看，一次能源結(jié)構(gòu)和二次能源結(jié)構(gòu)未必完全吻合。日本90％的能源依靠進(jìn)口，主要是發(fā)展核電和天然氣；加拿大一次能源十分豐富，但是主要也是發(fā)展核電和水電資源；法國(guó)在上世紀(jì)70年代面對(duì)全球的石油危機(jī)，大規(guī)模發(fā)展核電，今天在歐洲仍然是最有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電能力。因此，在我國(guó)積極發(fā)展和大力開(kāi)發(fā)水 電的同時(shí)，應(yīng)該充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)資源，加快核電和天然氣的發(fā)展步伐。同時(shí)積極發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)岬冗@樣一些新能源也是世界性的戰(zhàn)略選擇。從全球來(lái)看，化石燃料資源終究有一天會(huì)枯竭的，世界最終也將轉(zhuǎn)入到再生能源有序利用的發(fā)展階段，應(yīng)該說(shuō)它具有全球性的戰(zhàn)略意義。積極發(fā)展替代能源優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是價(jià)格的比較問(wèn)題。