各煤礦安全監(jiān)察分局（局）：

    為了進一步提升煤礦安全生產條件，做細做實煤礦安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產許可行為，實現(xiàn)煤礦安全生產源頭治理，提高礦井本質安全化程度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施細則》（山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦字[2004]169號文,以下簡稱《實施細則》）等規(guī)定，現(xiàn)就煤礦安全生產許可工作補充規(guī)定如下:

    一、煤礦企業(yè)申請領取或換發(fā)安全生產許可證前提      

    (一)申請領取或換發(fā)煤礦安全生產許可證的礦井，必須是省級煤炭及以上部門批準（或核準、認定、確認）的建設項目，山西煤礦安全監(jiān)察機構審查批準安全設施設計，主體工程、安全設施和安全條件竣工驗收合格的新建、改建、擴建礦井。

   （二）煤礦申請領取或換發(fā)煤礦安全生產許可證必須符合本規(guī)定要求的安全生產條件，安全驗收評價和安全現(xiàn)狀綜合評價以本規(guī)定要求的安全生產條件為標準進行評價，煤礦安全生產條件評價表要符合本規(guī)定要求的式樣，評價結論必須符合規(guī)定。安全評價要遵循《煤礦安全生產條件評價規(guī)定》（山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦字[2004]174號），安全評價報告附件要齊全，包括瓦斯等級鑒定結果批復、煤塵爆炸性和煤層自燃傾向性鑒定報告；在用的大型固定設備和提升鋼絲繩檢測檢驗報告；在用的安全儀器儀表計量檢定報告；粉塵、牽引網(wǎng)絡雜散電流、通風阻力檢測報告；工傷保險和國有煤礦井下作業(yè)人員意外傷害保險證明材料；安全費用開戶許可證；礦用產品安全標志準用證書及編號匯總表等。

    （三）煤礦(省屬煤礦除外)申請領取或換發(fā)安全生產許可證，必須是經(jīng)省煤炭資源整合和有償使用工作領導組辦公室批準（或核準）所在縣（區(qū)、市）煤炭資源整合和有償使用工作方案中明確單獨保留的礦井，60個主要產煤縣的礦井生產能力必須達到9萬噸/年及以上。在批準的工作方案中確定由多礦整合一礦的，整合后的礦井按建設礦井對待。

    （四）煤礦重大安全生產隱患排查治理報告符合省政府辦公廳規(guī)定（晉政辦發(fā)［2005］100號文件），縣級以上安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機構在安全監(jiān)管監(jiān)察中未發(fā)現(xiàn)煤礦存在十五類76種重大安全生產隱患。

    （五）國有煤礦必須達到礦井安全質量標準化標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按規(guī)劃達標。

    （六）必須按規(guī)定繳納風險抵押金，省屬煤礦由集團公司出具證明材料，其它煤礦由安全生產監(jiān)督管理部門出具證明材料。

    （七）國有煤炭企業(yè)上報所屬煤礦周邊越層越界開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦名單中的礦井，必須由國有煤炭企業(yè)以集團公司正式文件出具該礦不再越層越界的證明。

    （八）煤礦安全監(jiān)察分局（局）對其安全生產條件現(xiàn)場核查符合規(guī)定，并征得煤礦所在地設區(qū)市煤炭、安監(jiān)部門的同意。煤礦安全生產條件現(xiàn)場核查表、征求意見書由煤礦安全監(jiān)察分局（局）密封專報，做為決定受理的重要依據(jù)。煤礦安全生產條件現(xiàn)場核查表、征求意見書附表要符合本規(guī)定要求的式樣

    二、礦井安全生產條件

    （九）煤礦企業(yè)所屬煤礦礦井申請領取或換發(fā)煤礦安全生產許可證不僅要符合《實施辦法》、《實施細則》規(guī)定的安全生產條件，同時還要符合本規(guī)定的條件。

    （十）強制淘汰國家明令禁止使用的落后工藝裝備、產品，屬于安全標志管理的礦用產品必須取得安全標志。

    1．必須使用國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定（煤安監(jiān)監(jiān)察字[2005]30號）的按新版國家標準（GB7957－2003）制造的礦燈；

    2．主提升機、主要通風機的保險裝置應齊全可靠，立井升降人員必須使用專用提人裝置，提升人員必須使用符合行業(yè)標準（AQ1014-2005）規(guī)定的滾筒直徑在1.2米及以上的提升機；

    3.禁止使用PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關，8-18、9-27系列高壓離心通風機，TD60、TD72型固定帶式輸送機，1-10/8、1-10/7型空壓機，KJ1600/1220單筒提升機; 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面禁止使用保護不全的DW-80、200、350系列饋電開關、 QC83、QC810（815）系列低壓電氣開關。

    （十一）省、市安監(jiān)部門批準本年度或上年度礦井瓦斯等級鑒定結果；開采煤層、水平發(fā)生變化必須由有資質的機構按1996年發(fā)布的國家標準體系（MT78-84、GB/T16425-16430—1996，定性和定量相結合鑒定法）進行煤塵爆炸性鑒定，按1997年發(fā)布的行業(yè)標準（MT/T707-1997，色譜吸氧鑒定法）進行煤層自燃傾向性鑒定，要用全省統(tǒng)一的鑒定報告式樣，符合省安監(jiān)局《關于規(guī)范煤塵爆炸性和煤層自燃傾向性鑒定工作的通知》（晉安監(jiān)煤字[2006]62號）要求。

    （十二）在用的主要通風機、提升機、主水泵、主提升膠帶輸送機、提升鋼絲繩必須由有資質的中介機構按國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布的行業(yè)標準（AQ1011-1016—2005）進行周期性檢測。新安裝或改造的主要通風機必須按規(guī)定進行檢測。                           

    （十三） 光干涉瓦檢器、便攜式瓦檢儀要由有資質的中介機構按規(guī)定周期進行計量檢定，并提供檢定報告。

    （十四）按規(guī)定進行作業(yè)場所生產性粉塵檢測，提供包含總粉塵濃度、呼吸性粉塵濃度、粉塵分散度、呼吸性粉塵游離二氧化硅含量等內容的檢測報告；井下運輸使用牽引網(wǎng)絡按規(guī)定檢測雜散電流；新建礦井投產前必須檢測通風阻力。

    （十五）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員按國家規(guī)定參加安全資格和操作資格培訓考核，做到持證上崗，最少配置人數(shù)符合山西煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定（晉煤監(jiān)安一字［2004］250號文件）；其他從業(yè)人員必須經(jīng)具備四級以上資質的安全培訓機構培訓考試合格后方可上崗，由安全培訓機構出具各工種崗位人員經(jīng)培訓考試合格的、有具體人員名單的證明材料，并由安全培訓機構和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門加蓋公章。

    （十六）安全費用提取使用符合財政部等四部委局財建［2004］119號、［2005］168號文件規(guī)定，必須達到“提足、專戶、用夠、使用符合規(guī)定”的要求，有人民銀行批準開設安全費用專戶的開戶許可證，并由開設專戶的銀行出具本年度和上年度安全費用提取使用證明材料。

    （十七）工傷保險必須按全部簽訂勞動合同人員工資總額、工傷保險經(jīng)辦機構核定費率及時繳納，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門所屬工傷保險經(jīng)辦機構出具證明材料（國有重點煤礦工傷保險證明材料由省煤炭社會保險局提供），工傷保險證明材料的式樣必須符合勞動和社會保障部等三部局會勞社部發(fā)［2005］8號文件規(guī)定。

    國有煤礦井下作業(yè)人員要參加意外傷害保險，由省煤炭社會保險局提供證明材料。

    （十八）礦井兩回路電源線路供電必須符合山西煤礦安全監(jiān)察局（晉煤監(jiān)安二字［2005］128號文件） “雙電源、雙線路、帶電備用”的要求，提供與供電單位簽定的供電協(xié)議，必須實現(xiàn)地面變電站到主要通風機、提升人員提升機、主水泵、瓦斯抽放泵、井下各水平中央變電所兩回路線路供電，并保證10分鐘之內及時切換。

    （十九）井下防塵必須有完善的綜合防塵系統(tǒng)，按規(guī)定設置防塵設施，設施必須完善可靠。

    （二十）排水系統(tǒng)有工作和備用兩趟管路，有工作、備用和檢修的水泵，工作和備用水泵的總能力能滿足20小時內排出礦井24小時最大涌水量的要求。

    （二十一）礦井的兩個安全出口，必須一個為進風井，另一個為回風井。

    （二十二）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和開采有突出危險性煤層的礦井必須按《煤礦安全規(guī)程》第145條規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)。

    （二十三）礦井必須建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，分站設置和傳感器安設位置、數(shù)量必須符合規(guī)定，并按規(guī)定及時校驗傳感器，實現(xiàn)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

    （二十四）符合《山西省國有煤礦安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》、《山西省煤礦“一通三防” 監(jiān)督管理規(guī)定》、《山西省預防煤礦采空區(qū)或密閉區(qū)瓦斯事故的暫行規(guī)定》（待正式文件下發(fā)后執(zhí)行）。

    三、建設礦井竣工驗收申請領取安全生產許可證

    （二十五）符合本規(guī)定前提的新建、改建、擴建礦井竣工驗收后申請領取安全生產許可證，必須按本規(guī)定要求的安全生產條件進行安全評價、現(xiàn)場核查、征求煤礦所在地設區(qū)市煤炭和安監(jiān)部門意見，按《實施細則》第十五、十六條的規(guī)定提交申請資料，經(jīng)受理審查符合規(guī)定的,發(fā)放安全生產許可證。

    煤礦企業(yè)在山西煤礦安全監(jiān)察局政務大廳提出領取安全生產許可證申請時，要填寫領取煤礦安全生產許可證申報單。

    （二十六）建設礦井竣工驗收后申請領取安全生產許可證，按驗收批準的設計生產能力進行安全生產許可。

    四、煤礦安全生產許可證變更

    （二十七）煤礦企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有下列情形之一的，必須向原頒證機關申請變更煤礦安全生產許可證：

    1．煤礦企業(yè)變更主要負責人的；

    2．煤礦企業(yè)因產權變動隸屬關系發(fā)生變化的；                 

    3．煤礦企業(yè)改變企業(yè)名稱的；

    4．改建、擴建工程項目經(jīng)驗收合格的（系統(tǒng)、煤層、生產能力發(fā)生變化）；

    5．省煤炭局批準核定生產能力使生產能力擴大，需要變更安全生產許可證載明許可生產能力的。

    （二十八）　煤礦安全生產許可證變更，必須由煤礦企業(yè)提出申請，填寫煤礦企業(yè)安全生產許可證變更申請書。煤礦企業(yè)安全生產許可證變更申請書由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（局）發(fā)放。

　  煤礦安全監(jiān)察分局（局）對滿足本規(guī)定前提的煤礦企業(yè)或礦井發(fā)放煤礦企業(yè)安全生產許可證變更申請書時，必須征求設區(qū)市安監(jiān)部門的意見，并會同評價人員進行現(xiàn)場核查，在現(xiàn)場核對申請資料，填寫現(xiàn)場核查表。

    （二十九）煤礦企業(yè)提出變更煤礦安全生產許可證，必須提交以下資料：

    1．煤礦企業(yè)變更主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱的，自企業(yè)變更之日起10個工作日內提出申請。應提供與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、礦井營業(yè)執(zhí)照變更相關的證明材料；變更主要負責人還必須提供變更后的主要負責人安全工作資格證明材料；變更企業(yè)隸屬關系的，由煤礦企業(yè)出具企業(yè)隸屬關系發(fā)生改變的證明材料及省工商部門的預核準文件。

    2．礦井改建、擴建工程項目經(jīng)驗收合格申請變更的，自改建、擴建工程主體和安全設施經(jīng)驗收合格后10個工作日內提出申請，應按照《實施細則》第十五、十六條和煤礦建設項目安全設施“三同時”規(guī)定提交申請資料,按項目竣工驗收后的系統(tǒng)、煤層、生產能力重新審查安全生產條件。

    3．省煤炭局批準礦井核定生產能力使生產能力擴大申請變更的，除按照《實施細則》第十五條規(guī)定提交申請資料外，還應提交符合山西煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定（晉煤監(jiān)辦字[2005]689號文件）的核定生產能力批準文件、安全設施設計批復文件、安全設施和安全條件竣工驗收報告書（明確主井坐標）、安全設施和安全條件驗收批準文件、安全現(xiàn)狀綜合評價報告，按擴大能力后的系統(tǒng)、煤層、生產能力重新審查安全生產條件，符合規(guī)定才能變更。

    （三十）省煤炭局批準礦井核定生產能力的，煤礦根據(jù)儲量、能力、服務年限相匹配原則提出降低批準的核定生產能力進行安全生產許可請求，或安全生產條件達不到與省煤炭局批準的礦井核定生產能力相一致的要求，經(jīng)煤礦安全評價機構評價和煤礦安全監(jiān)察機構現(xiàn)場核查、受理審查符合規(guī)定的，可按低于省煤炭局批準的礦井核定生產能力進行許可，但主要產煤縣的煤礦其安全許可生產能力不得低于9萬噸/年。

    （三十一）　對山西煤礦安全監(jiān)察局作出不予變更安全生產許可證決定的煤礦企業(yè)，煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（局）必須對其進行調查，查明煤礦企業(yè)提出變更的原因，對煤礦安全生產條件發(fā)生變化不再符合頒證條件的，必須暫扣安全生產許可證。                    

    五、煤礦安全生產許可證延期

    （三十二）　煤礦企業(yè)安全生產許可證延期必須在安全生產許可證期滿前三個月內由煤礦企業(yè)向煤礦安全生產許可證頒證機關提出申請；未按規(guī)定時限提出申請延期的，按申請領取安全生產許可證程序重新辦理（政策因素除外）；逾期不提出申請延期擅自生產的，視同非法煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構按分級監(jiān)管權限提請縣級以上人民政府實施關閉。

    （三十三）煤礦安全生產許可證延期，必須由煤礦企業(yè)提出申請，填寫煤礦企業(yè)安全生產許可證延期申請書。煤礦企業(yè)安全生產許可證延期申請書由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（局）發(fā)放。

    煤礦安全監(jiān)察分局（局）對滿足本規(guī)定前提的煤礦企業(yè)或礦井發(fā)放安全生產許可證延期申請書時，必須征求設區(qū)市安監(jiān)部門的意見，進行現(xiàn)場核查，并填寫現(xiàn)場核查表。

    （三十四）　煤礦在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期滿前提出延期申請并受理的，經(jīng)原安全生產許可證頒證管理機關同意，可不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

    1．嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)和《實施辦法》、《實施細則》規(guī)定；

    2．取得安全生產許可證后，加強日常安全管理，未降低安全生產條件；

    3．接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關及煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查；

    4．未發(fā)生死亡事故；

    5．開采技術條件未發(fā)生變化。

   （三十五）符合本規(guī)定第（三十四）條規(guī)定的煤礦提出安全生產許可證延期申請，必須提供以下材料：

    1． 采礦許可證正付本復印件；

    2． 安全生產許可證正付本復印件；

    3．《礦長資格證》、《主要負責人安全資格證》、《安全生產管理人員安全資格證》、《特殊工種作業(yè)人員操作資格證》、其它從業(yè)人員培訓考試合格證明材料等復印件和發(fā)證機關的證明材料；

    4． 2005年礦井瓦斯等級鑒定批文；

    5．煤礦安全監(jiān)察分局（局）出具的相關證明材料。

    （三十六）　煤礦申請安全生產許可證延期時，在受理或審查過程中發(fā)現(xiàn)煤礦發(fā)生過事故或開采技術條件發(fā)生變化的，必須按《實施細則》第十五、十六條和本規(guī)定要求提交申請資料，重新審查安全生產條件，符合規(guī)定才能延期。

    六、其它

    （三十七）　煤礦企業(yè)遺失、損毀安全生產許可證的，煤礦企業(yè)應當于5日內在所在地設區(qū)的市級日報上登報聲明作廢，并到安全生產許可證原頒證機關備案；由煤礦企業(yè)向安全生產許可證原頒證機關提出申請及提供情況說明、煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（局）提供證明材料；經(jīng)原頒證機關審查符合規(guī)定重發(fā)安全生產許可證。

    （三十八）統(tǒng)一規(guī)范換發(fā)安全生產許可證的編號，變更安全生產許可證在原編號后加“bn”，延期安全生產許可證在原編號后加“yn”，因遺失、損毀重發(fā)安全生產許可證在原編號后加“cn”，n為變更、延期、重發(fā)次數(shù)。

    （三十九）安全生產許可證審查書、證書付本許可范圍必須載明開采煤層、許可生產能力。

    （四十）　煤礦企業(yè)在山西煤礦安全監(jiān)察局政務大廳提出變更、延期、重發(fā)安全生產許可證申請時，要分別填寫煤礦安全生產許可證變更、延期、重發(fā)申報單。

    煤礦企業(yè)領取安全生產許可證或因同一事項換發(fā)安全生產許可證最多只能提出兩次申請，兩次受理審查不符合規(guī)定的,視同不具備安全生產條件，由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（局）提請縣級以上人民政府實施關閉。

    （四十一）變更、延期煤礦安全生產許可證，需要重新審查安全生產條件的，適用首次發(fā)證審查書。

    （四十二）　安全評價報告所附煤礦安全生產條件評價表、征求意見書附表（市安監(jiān)部門）、煤礦安全生產條件現(xiàn)場核查表、申報單式樣由山西煤礦安全監(jiān)察局另行制定，原式樣同時作廢。

 

附件：1.煤礦安全生產條件評價表式樣；

      2.煤礦企業(yè)安全生產許可證征求意見書附表(市安監(jiān)部門)式樣；

      3. 煤礦安全生產條件現(xiàn)場核查表式樣（表一、二）；

      4.山西省60個主要產煤縣名單；

      5.煤礦安全生產許可證變更申報單式樣；

      6.煤礦安全生產許可證延期申報單式樣；

      7.煤礦安全生產許可證重發(fā)申報單式樣；

      8.領取煤礦安全生產許可證申報單式樣。

 

 

 

                           二○○六年三月一日

 

 

抄  報：國家煤礦安全監(jiān)察局，省政府

抄  送：省國土資源廳，省煤炭局，省工商局，省安監(jiān)局，省公安廳，省電力公司，  

        各市人民政府， 各市安監(jiān)局，各市煤炭工業(yè)局，各煤礦安全中介機構