長治市是全省的煤炭生產(chǎn)大戶，也是煤礦采掘的高瓦斯地帶和煤礦事故的高發(fā)區(qū)。在推進煤炭安全生產(chǎn)過程中，長治市打破過去的就煤炭安全抓安全的做法，著力構筑煤炭安全生產(chǎn)的預防體系和長效機制。他們通過完善領導目標責任體系，建立了領導干部安全生產(chǎn)工作責任制度、市直部門包縣和縣鄉(xiāng)領導包礦制度、安全生產(chǎn)控制指標制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，實施了三級現(xiàn)場檢查制度，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少檢查兩次，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門每月組織一次，檢查覆蓋率必須在100％；市級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門每季度抽查一次，抽查比率不得低于10％，形成了高密度的檢查督促機制。對煤礦礦長和業(yè)主，他們則實行了嚴格的考核記分辦法，進一步明確細化了安全生產(chǎn)責任，考核不合格者將取消其礦長資格證和安全資格證。以降低技術因素誘發(fā)事故的幾率為突破口，他們健全了煤礦安全技術管理體系，在全市年產(chǎn)9萬噸以上煤礦配備了總工程師，在年產(chǎn)9萬噸以下的礦配備了主任技術員。煤礦無工程師、主任技術人員的安全生產(chǎn)許可簽字一律不得組織生產(chǎn)，從而使全市煤炭安全生產(chǎn)實現(xiàn)了從單純運用行政監(jiān)管手段向全方位監(jiān)控、多渠道預防、整體化提高的根本轉變。（楊天聞段偉華）